關于印發(fā)《全省火災隱患排查整治專項行動工作方案》的通知

各設區(qū)市人民政府，省安委會有關成員單位：

7月19日，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市一居民自建房發(fā)生火災，造成12人死亡、17人受傷；8月28日，遼寧省沈陽市鐵西區(qū)萬達廣場售樓處發(fā)生火災，造成11人死亡、7人受傷。這兩起火災事故均暴露出建筑物不符合消防安全要求、裝修非法采用易燃可燃材料、群眾缺乏消防安全常識、事故單位自防自救能力低等問題。事故發(fā)生后，中央領導高度重視，作出重要批示，要求深刻吸取火災事故教訓，舉一反三，全面排查整治火災隱患。

為堅決貫徹落實中央領導的重要批示精神，全力遏制重特大火災事故的發(fā)生，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省政府關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動要求和《陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》（陜安委會發(fā)[2010]13號）精神，省安委會報請省政府同意，決定在全省范圍內(nèi)開展為期3個月的火災隱患排查整治專項行動?，F(xiàn)將《全省火災隱患排查整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真落實。

附件：全省火災隱患排查整治專項行動工作方案



                        二〇一〇年九月二十六日

附件:

              全省火災隱患排查整治

           專項行動工作方案

按照省政府關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動要求，依據(jù)《陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》，結(jié)合我省火災防控工作實際，省安委會決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的火災隱患排查整治專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

深刻汲取烏魯木齊“7•19”火災事故、沈陽“8•28”火災事故教訓，以“防火墻”工程建設和社會單位消防安全“四個能力”建設為載體，在省安委會統(tǒng)一領導下，集中時間，集中力量，突出重點，結(jié)合建筑消防設施專項治理等重點工作，深入開展火災隱患排查整治，確保全省火災形勢平穩(wěn)，為全省創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、行動目標

專項行動要實現(xiàn)“六個百分百”的目標。

1、建立和完善人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、建筑消防設施和“九小”場所底冊，登記率達到100%。

2、對人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、建筑消防設施和“九小”場所逐一排查，排查率達到100%。

3、各類建筑消防設施完好率達到100%。

4、包括重大火災隱患在內(nèi)的各類火災隱患整改率達到100%。

5、消防違法行為查處率100%。

6、人員密集場所的消防安全重點單位100%達到《陜西省社會單位消防安全“四個能力”建設標準》。

三、行動時間

2010年10月1日至12月31日，為期三個月。

四、組織機構(gòu)

為保證專項行動有序進行并取得實效，省安委會成立專項行動領導小組，省安委會副主任、省公安廳廳長王銳同志任組長，省公安廳副廳長張恒、省安全監(jiān)管局副局長國強和省公安廳消防局局長王郭社同志任副組長，成員為兩部門相關業(yè)務處（室）負責人。辦公室設在省消防局防火部，防火部李根敬部長為辦公室主任。辦公室負責專項行動的具體組織實施。

五、工作重點

（一）工作范圍

人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、大型活動場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”、“九小”場所和在建工程工地以及各地根據(jù)本地實際確定的單位、場所和設施。陜北地區(qū)要特別突出易燃易爆單位、關中等地區(qū)要特別突出人員密集場所及在建工程的排查整治工作。

（二）工作內(nèi)容

社會單位消防安全主體責任落實情況、消防安全“四個能力”建設情況、建筑消防設施設置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修等情況：

1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。

2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符，裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)標準。

3、單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定，消防安全管理人是否確定，消防檔案是否建立，消防安全重點部位是否確定。

4、建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效。

5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測。

6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用。

7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓并建立記錄，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗。

8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。

9、在建工程工地的消防安全管理和消防設施配置、維護是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。

四、工作措施

（一）政府領導，組織整治工作

在省安委會統(tǒng)一領導下，各級政府要組織市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村居民委員會，按照消防安全職責范圍、管理權(quán)限，對所屬部門、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。政府要組織公安、建設、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。

（二）部門監(jiān)管，消除火災隱患

要按照省政府《消防安全目標責任書》要求，依法落實有關部門的消防安全責任，在所屬部門、行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展火災隱患排查整治工作，消除部門和系統(tǒng)內(nèi)自身存在的火災隱患；公安消防部門要對社會面上進行“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的排查，及時整改消除發(fā)現(xiàn)的火災隱患，對影響公共安全的重大火災隱患，要提請政府掛牌督辦，并如期銷案。

（三）分級管理，形成整治合力

要落實公安消防機構(gòu)、公安派出所逐級、逐人的工作責任，確保每一項工作落到實處。消防、治安、內(nèi)保、警務督察及公安派出所要形成“多警聯(lián)動”執(zhí)法機制，要形成整治火災隱患的合力，不斷推進專項行動深入開展。公安派出所要加強對“九小”場所和社區(qū)、農(nóng)村的消防監(jiān)督管理，堅決防止“小單位”失控漏管的現(xiàn)象發(fā)生，堅決預防“小火重災”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）強化重點，消除盲區(qū)死角

要對社會單位尤其是重點范圍內(nèi)的單位進行逐一排查，徹查隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，要登記造冊，做好排查、整改、銷案和監(jiān)督執(zhí)法記錄，存檔備查。落實“十個必須”：

1、對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，必須停止施工；凡不按消防設計審核圖紙施工的，必須停止施工；凡消防驗收不合格的，必須停止使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，必須停止施工或使用。

2、對現(xiàn)有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，必須堅決依法督促整改；凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，必須予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，必須予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，必須予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，必須將障礙物予以拆除。

3、對存在重大火災隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，必須限期消除隱患。

（五）加強督察，督促工作落實

為了確保各項工作落到實處，省安委會將適時組織對專項行動工作開展情況進行督查。

1、督察內(nèi)容。

（1）檢查各地是否提請當?shù)卣凸矙C關對火災隱患排查整治專項行動進行了部署，是否結(jié)合本地實際制定了火災隱患排查整治專項行動工作方案，明確了具體整治內(nèi)容和工作要求。

（2）檢查各地建筑消防設施專項治理工作開展情況，實地抽查設有自動消防設施的單位，核查是否按照公安部、中央綜治辦、國家安全監(jiān)管總局關于建筑消防設施專項治理工作方案確定的“五項重點內(nèi)容”進行排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題是否依法采取了督促整改措施。

（3）檢查各地社會單位消防安全“四個能力”建設情況。

（4）檢查各地是否明確了公安派出所消防監(jiān)督管理范圍及工作職責，公安派出所是否依照有關規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為是否及時督促整改，或者移交公安消防部門處理。

2、督察范圍。

每個地級市抽查2個縣（區(qū)）政府、每個縣區(qū)抽查2個公安消防大隊、2個公安派出所和3個設有自動消防設施的單位。

五、工作要求

各地要加強工作統(tǒng)籌，把專項行動作與建筑消防設施專項治理和社會單位消防安全“四個能力”建設等工作緊密結(jié)合起來，采取有力措施，確保專項行動目標的實現(xiàn)。

（一）加強領導，認真開展專項行動。要切實增強工作責任心和緊迫感，強化組織領導，充分認識專項行動的重要意義，要結(jié)合本地實際情況，制定專項行動工作實施方案，細化工作要求，明確工作措施，認真開展專項行動。

（二）加大宣傳，努力營造濃厚氛圍。要結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設，提高單位檢查消除火災隱患的能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光重大火災隱患，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

（三）靈通信息，全面加強信息報送。各地火災隱患排查整治專項行動工作方案和工作部署情況，請于10月15日前報專項行動辦公室；請于每月20日前將當月工作開展情況報專項行動辦公室；工作總結(jié)于12月25日前報專項行動辦公室。