陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施方案（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安全監(jiān)管局，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施方案（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

實施過程中如遇到問題或有意見建議，請及時與省安全監(jiān)管局聯(lián)系。

聯(lián)系人：付 坤   聯(lián)系電話（傳真）：029-63916076

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月14日

陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施方案（試行）

為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，強化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，指導(dǎo)各級安全監(jiān)管部門及工貿(mào)企業(yè)做好風(fēng)險分級管控，按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<陜西省建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見>的通知》（陜安委〔2017〕10號）要求，現(xiàn)就陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及安全管理工作為基礎(chǔ)，在全省冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分布圖，實行差異化動態(tài)監(jiān)管，促進我省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）安全監(jiān)管部門任務(wù)

省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作；制定《陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表》（附件1，以下簡稱《評估表》）。各市、縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作；實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管。

各級安全監(jiān)管部門要明確工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管的責(zé)任處（科）室和責(zé)任人，組織開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級評定和管理工作。

（二）企業(yè)工作任務(wù)

各類工貿(mào)企業(yè)要扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險排查、分類、分級工作，并在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公示欄和告知卡；建立安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分布圖，報送本地安全監(jiān)管部門；明確各級各類人員職責(zé)，確保從業(yè)人員熟知本單位、本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。

三、實施步驟

（一）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

1. 工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險分級: 企業(yè)可結(jié)合安全生產(chǎn)實際，參照國家安全監(jiān)管總局《冶金有色建材機械輕工紡織行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中較大危險因素涉及的場所、環(huán)節(jié)、部位的分類方法，自行制定本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險 “紅、橙、黃、藍(lán)”分級標(biāo)準(zhǔn)（紅色風(fēng)險級別最高）。

2. 2018年6月底前，各工貿(mào)企業(yè)要完成安全生產(chǎn)風(fēng)險排查和分級工作，制定并落實風(fēng)險分級管控措施，在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公示欄和告知卡。

3. 2018年9月底前，各工貿(mào)企業(yè)要建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險四色分布圖，并報送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

（二）企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

1. 各工貿(mào)企業(yè)按照《評估表》自行組織評分，于2018年3月底前報送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

2. 安全監(jiān)管部門依據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果和企業(yè)報送的《評估表》，對各類企業(yè)進行打分分級。總分100分，90分以上為D級，75分至90分（不含）為C級，60分至75分（不含）為B級，60分（不含）以下為A級。

3. 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級實行動態(tài)管理，各級安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險變化情況每年調(diào)整一次企業(yè)風(fēng)險級別。

4. 2018年10月底前，各市級安全監(jiān)管部門要填寫完成《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理情況統(tǒng)計表》（附件2），建立健全本地工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

四、有關(guān)要求

（一）各級安全監(jiān)管部門和各工貿(mào)企業(yè)要提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作的重要意義，把安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作作為安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)性工作來抓。要緊密結(jié)合實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署，明確責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，確保工作有序開展。

（二）各企業(yè)要建立專門機構(gòu)、組織專門人員，細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任落實，保障資金投入。按照場所、環(huán)節(jié)和部位三個類別，全面辨識安全風(fēng)險，分級制定并落實管控措施。及時梳理匯總安全生產(chǎn)風(fēng)險分級分類情況，按時將有關(guān)信息資料報送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

（三）安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級結(jié)果，對企業(yè)實施差異化管理。鼓勵D級企業(yè)強化自我管理，促進C級企業(yè)提升安全管理水平，推動B級企業(yè)強化安全生產(chǎn)條件，督促A級企業(yè)加大隱患整改力度，管控安全風(fēng)險，降低風(fēng)險等級。對D級企業(yè)可以減少檢查頻次；對C級、B級企業(yè)進行正常監(jiān)管；對A級企業(yè)加大檢查頻次，重點監(jiān)管。

（四）各市（區(qū)）安全監(jiān)管部門要選取轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級工作開展較好的企業(yè)樹立典型標(biāo)桿，召開現(xiàn)場交流會，組織監(jiān)管人員及相關(guān)企業(yè)人員觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范帶頭作用。要充分發(fā)揮第三方機構(gòu)和專家的作用，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展好相關(guān)工作。

（五）被評定為A級的企業(yè)，存在一級重大危險源的要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾泶胧?，加強對重大危險源的管控力度；存在重大事故隱患的應(yīng)責(zé)令其限期整改，企業(yè)完成整改，安全生產(chǎn)條件有較大提高的，安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，重新組織安全生產(chǎn)風(fēng)險評估并確定其風(fēng)險等級，對逾期不整改或者整改不到位的，依法依規(guī)予以行政處罰，對整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法提請政府予以關(guān)閉。

附件：1、《陜西省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表》

      2、《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理情況統(tǒng)計表》