陜西省地震預(yù)警管理辦法

《陜西省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)省政府2018年第17次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

省長:劉國中

2018年11月21日

陜西省地震預(yù)警管理辦法

第一條為了規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《陜西省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)向該區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息。

第三條地震預(yù)警應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)以上人民政府按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則承擔(dān)。

第五條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第六條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用和信息服務(wù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地震預(yù)警工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)要求，組織編制地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入全省防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、信息自動(dòng)處理系統(tǒng)建設(shè)、信息自動(dòng)發(fā)布與傳播系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。

第九條省地震工作主管部門按照地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全省統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。

第十條水庫、油田、礦山、石油化工、高速鐵路、城市軌道交通等重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息的自動(dòng)接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)，也可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)，所建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省地震工作主管部門備案。

專用地震預(yù)警系統(tǒng)和社會(huì)力量建設(shè)的地震預(yù)警臺(tái)站（點(diǎn)），符合省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和入網(wǎng)技術(shù)要求的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十一條地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理，地震預(yù)警信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年以上的試運(yùn)行，試運(yùn)行結(jié)束并經(jīng)省以上地震工作主管部門組織評(píng)估，驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)行。

第十三條地震預(yù)警系統(tǒng)試運(yùn)行測試，不得面向社會(huì)公眾進(jìn)行；確需面向社會(huì)公眾進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省地震工作主管部門同意，并在測試信息前標(biāo)注測試字樣。

第十四條地震預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

本省行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息由省地震工作主管部門通過省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。

第十五條當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)估地震烈度5度以上區(qū)域發(fā)送地震預(yù)警信息。

地震預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級(jí)、發(fā)震時(shí)間、破壞性地震波到達(dá)時(shí)間、預(yù)估地震烈度等要素。

第十六條廣播、電視、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定做好地震預(yù)警信息發(fā)布。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，依法及時(shí)做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

第十八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)以及應(yīng)急處置機(jī)制，在收到地震預(yù)警信息后，采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。

第十九條地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理單位和地震預(yù)警信息接收單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施、裝置及其系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障地震預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二十條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)專用設(shè)施，不得危害觀測環(huán)境。

第二十一條省地震工作主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享的管理與服務(wù)。

納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)的臺(tái)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)將地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送到省地震工作主管部門。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)單位開展的地震應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急演練，提高公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)的能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識(shí)的公益宣傳。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門未按照本辦法履行職責(zé)，對(duì)地震預(yù)警工作造成嚴(yán)重影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門及其有關(guān)單位的工作人員，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按其管理權(quán)限，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；建設(shè)單位或者上級(jí)主管部門，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）未按規(guī)定建立地震預(yù)警信息自動(dòng)接收、播發(fā)和應(yīng)急處置機(jī)制的；

（二）建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)，未向省地震工作主管部門備案的；

（三）未按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的；

（四）地震預(yù)警系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行，或者未經(jīng)評(píng)估、驗(yàn)收正式運(yùn)行的；

（五）未按規(guī)定將地震預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送省地震工作主管部門的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，擅自發(fā)布地震預(yù)警信息的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震觀測環(huán)境的。

有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門作出對(duì)個(gè)人處1000元以上、對(duì)法人或者其他組織處10萬元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十一條本辦法自2019 年3月1日起施行。