陜西省應(yīng)急管理廳 陜西省自然資源廳 陜西省能源局 陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》等六項煤礦安全管理規(guī)定的通知

各產(chǎn)煤市政府，陜西煤業(yè)化工集團公司、陜西投資集團公司、陜西省益秦集團公司、陜西延長石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團公司：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）》《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》《陜西省加強井工煤礦安全管理若干規(guī)定(試行）》《陜西省資源枯竭煤礦管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳             陜西省自然資源廳

陜西省能源局               陜西煤礦安全監(jiān)察局

2021年4月19日   

陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)

第一條  生產(chǎn)礦井證照齊全有效，建設(shè)礦井手續(xù)齊全有效。

第二條  煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、從業(yè)人員配備符合《陜西省加強井工煤礦安全管理若干規(guī)定》，各項作業(yè)規(guī)程、安全措施健全，落實到位。煤礦入井人數(shù)符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，應(yīng)急管理符合規(guī)定。

第三條  煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，“三項崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）均考核合格、持證上崗，其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格；井下無勞務(wù)派遣用工；從業(yè)人員中取得職業(yè)技術(shù)職稱證書或職業(yè)技能等級證書的比例達(dá)到30%以上。

第四條  礦井采掘部署符合《煤礦安全規(guī)程》、《礦井設(shè)計規(guī)范》等規(guī)定，采掘接續(xù)符合《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）規(guī)定，采掘方法工藝和采掘工作面安全技術(shù)管理符合規(guī)定；沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁開采孤島采煤工作面，礦井不得布置高位瓦斯抽放巷抽放瓦斯；礦井、水平、采（盤）區(qū)、采煤工作面安全出口符合規(guī)定；煤礦要實現(xiàn)機械化采掘作業(yè)，2022年底前礦井全部實現(xiàn)綜合機械化采掘作業(yè)。

第五條  礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠，礦井、采（盤）區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，滿足安全生產(chǎn)需求，通風(fēng)設(shè)施齊全可靠，局部通風(fēng)機安裝、使用、管理符合規(guī)定；生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層礦井、煤層群和分層開采聯(lián)合布置礦井的每個采（盤）區(qū)設(shè)置有專用回風(fēng)巷；2022年底前礦井回風(fēng)井實現(xiàn)專用回風(fēng)井，不得提升人員和材料。

第六條  煤礦應(yīng)按照省安委辦等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展煤礦災(zāi)害風(fēng)險普查核查的通知》（陜安委辦〔2020〕122號）要求，完成災(zāi)害風(fēng)險普查核查工作；大力推進(jìn)沖擊地壓、高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的民營煤礦由具有相關(guān)災(zāi)害治理經(jīng)驗的國有煤礦企業(yè)實施整體托管。

第七條  煤礦要按規(guī)定制定重大災(zāi)害治理計劃、規(guī)劃和專項設(shè)計方案，重大災(zāi)害防治系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)健全完善、運行正常，重大災(zāi)害專門防治機構(gòu)健全，專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)害治理裝備齊全，災(zāi)害治理措施落實到位；沖擊地壓、煤與瓦斯突出煤礦要制定“一礦一策”重大災(zāi)害治理“頂層設(shè)計”方案，“頂層設(shè)計”方案措施落實到位；煤礦沖擊地壓治理符合《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》，煤礦瓦斯治理符合《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》，煤礦水害治理符合《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）》。

第八條  煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)完成升級改造，安全監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險等系統(tǒng)功能齊全、運行正常。

第九條  礦井供電系統(tǒng)符合規(guī)定。礦井有兩回路電源線路，機電、運輸設(shè)備布置合理、管理到位，安全保護(hù)防護(hù)裝置齊全可靠；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)；使用的礦用產(chǎn)品符合安全標(biāo)志管理要求。

第十條  120萬噸/年（含）以上新建煤礦投產(chǎn)時應(yīng)達(dá)到一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；中省國有煤礦、市級負(fù)責(zé)監(jiān)管煤礦、核定生產(chǎn)能力120萬噸/年（含）以上民營煤礦應(yīng)達(dá)到二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；其他生產(chǎn)煤礦要達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

第十一條  煤礦安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理符合規(guī)定，按規(guī)定開展風(fēng)險辨識、分級管控、隱患排查治理，建立隱患治理臺賬，按照“五落實”要求整改到位。

第十二條  建設(shè)礦井按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計和施工組織設(shè)計施工，無邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為（改擴建礦井無改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)行為），施工單位證照資質(zhì)、人員配備、規(guī)章制度、施工作業(yè)、安全管理符合規(guī)定。

第十三條  煤礦無重大安全隱患和《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（陜安委辦〔2020〕93號）規(guī)定的情形。

第十四條  本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2021年5月10日起施行。

陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強陜西省煤礦防治水工作，防止和減少水害事故，保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)煤炭企業(yè)、煤礦和在陜開展煤礦防治水工作的有關(guān)單位。

第三條  縣級及以上煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對煤礦防治水工作實施監(jiān)管監(jiān)察。

第四條  煤礦防治水工作應(yīng)本著“精準(zhǔn)探測、超前治理、科學(xué)防控、綠色安全”的理念，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”綜合防治措施，形成“一礦一策”、“一面一策”制度，建立“理念先進(jìn)、基礎(chǔ)扎實、勘探清楚、科技攻關(guān)、綜合治理、效果評價、應(yīng)急處置”的煤礦防治水工作體系。

第五條  煤炭企業(yè)應(yīng)與科研院校積極合作，開展礦井水害防治理論與技術(shù)研究，解決煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用防治水新技術(shù)、新方法、新裝備，為煤礦安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

第二章  機構(gòu)、制度與裝備

第六條  煤炭企業(yè)（煤礦）主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實際控制人，董事長、總經(jīng)理、礦長，下同）為本單位防治水工作的第一責(zé)任人；煤炭企業(yè)（煤礦）總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）為本單位防治水工作技術(shù)責(zé)任人。

主要負(fù)責(zé)人對本單位防治水工作全面負(fù)責(zé)，主要包括建立健全水害防治崗位責(zé)任制等各項規(guī)章制度，建立健全防治水管理機構(gòu)，配齊防治水專業(yè)技術(shù)人員，配足探放水設(shè)備、水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資，開展重大水害隱患排查治理，保證防治水年度計劃所需資金投入等。

防治水技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作，主要包括組織編制本單位的防治水中長期規(guī)劃和防治水年度計劃，組織制定煤礦水害隱患排查治理方案并督促落實，審查煤礦各類防治水工程設(shè)計等。

防治水副總工程師協(xié)助總工程師專門負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作。

第七條  水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，并配備防治水副總工程師。防治水副總工程師須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷，中級以上職稱，大專以上學(xué)歷。

水文地質(zhì)類型為簡單和中等的煤礦至少配備1名防治水專業(yè)工程技術(shù)人員；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備2名防治水專業(yè)技術(shù)人員，且至少1名為中級以上職稱。防治水專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)、鉆探、物探等相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

第八條  煤礦應(yīng)建立專門的探放水作業(yè)隊伍，作業(yè)人員配備應(yīng)滿足礦井探放水工作需要。水文地質(zhì)類型簡單、中等的礦井作業(yè)人員應(yīng)不少于5人，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井作業(yè)人員應(yīng)不少于10人。煤礦自行進(jìn)行物探作業(yè)的，必須配備至少1名中級以上職稱物探專業(yè)工程技術(shù)人員。探放水作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證，每臺探放水鉆機單班人員不少于2人。

第九條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)建立健全下列防治水技術(shù)與管理制度：

（一）水害防治崗位責(zé)任制。明確水害防治相關(guān)崗位的具體分工及相應(yīng)責(zé)任等；

（二）水害防治技術(shù)管理制度。明確所屬煤礦水害防治相應(yīng)技術(shù)資料的上報、審查、審批、存檔流程和責(zé)任部門、人員等；煤礦企業(yè)每季度、煤礦每月應(yīng)至少召開一次防治水專題會議研究解決防治水工作中存在的問題，并跟蹤檢查監(jiān)督。

（三）水害預(yù)測預(yù)報制度。明確預(yù)測預(yù)報的主要內(nèi)容、審批、報送部門等;每年、每月要分別對下一年度、下一月度采掘工作面水情進(jìn)行預(yù)報；采掘過程中依據(jù)實際可增加對采掘工作面下達(dá)臨時預(yù)報。

（四）水害隱患排查治理制度。煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)定期開展水害隱患排查及治理，明確排查周期、范圍、主要內(nèi)容、閉合管理要求等；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦，每月須至少開展1次水害隱患排查、每年應(yīng)進(jìn)行1次水害專家會診。水文地質(zhì)類型簡單、中等礦井，每季度須至少開展1次水害隱患排查，每3年應(yīng)進(jìn)行1次水害專家會診。若水文地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或采掘接續(xù)發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)及時開展水害專家會診。

（五）探放水制度。明確需要進(jìn)行“兩探”作業(yè)的情形，編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施的責(zé)任單位、提出時限及審批要求，施工過程記錄、現(xiàn)場動態(tài)管理、工程驗收和總結(jié)、資料歸檔等要求。

（六）重大水患停產(chǎn)撤人及應(yīng)急處置制度。包括主要負(fù)責(zé)人應(yīng)賦予相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，明確停產(chǎn)撤人情形（采掘作業(yè)或探放水出現(xiàn)突水預(yù)兆、暴雨洪水等）、啟動標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序、匯報程序等，水害應(yīng)急專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的制定、評審及演練要求等。

（七）防治水資金投入使用制度。包括防治水資金的提取依據(jù)，資金來源、投入使用范圍、資金管理要求等。煤炭企業(yè)、煤礦須保障防治水資金投入，防治水費用應(yīng)列入安全專項資金。

第十條  煤礦應(yīng)配備滿足工作需要的專用探放水鉆機和專用注漿泵、測斜儀等配套設(shè)備，并儲備必要的水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機探放水。煤礦應(yīng)根據(jù)探放水設(shè)計要求，確定鉆機型號及臺數(shù)，每個需探放水的掘進(jìn)工作面應(yīng)至少配置鉆機1臺。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井宜配備一臺額定鉆距300m以上的定向鉆機。

第十一條  煤礦應(yīng)配備至少1臺適合本礦水害特點且能保證日常工作需要的物探儀器，或與有物探能力的單位簽訂協(xié)議開展物探工作。

第十二條  采用底板注漿加固改造含（隔）水層和裂隙帶的煤礦應(yīng)建立地面注漿站。

第十三條  煤炭企業(yè)應(yīng)分地區(qū)建立水質(zhì)化驗室或煤礦配備水質(zhì)快速檢測儀，不具備建立條件的煤礦應(yīng)與距離較近的有水質(zhì)化驗?zāi)芰Φ膯挝缓炗唴f(xié)議。

第十四條  礦井應(yīng)按地面井下相結(jié)合原則建立水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對礦井主要含水層、井下涌水點、主要泵房等水文信息進(jìn)行長期動態(tài)觀測，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)接入監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)測系統(tǒng)。

水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，威脅礦井安全的主要含水層的觀測孔每層應(yīng)不少于3個；其它煤礦威脅礦井安全的主要含水層的觀測孔每層不少于1個。觀測孔布置應(yīng)依據(jù)礦井條件及采掘規(guī)劃確定。

第十五條  受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，應(yīng)結(jié)合礦井水文地質(zhì)條件，采用水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及微震等監(jiān)測技術(shù)，進(jìn)行突水監(jiān)測預(yù)警。

第十六條  水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險的煤礦，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于礦井最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)。不具備形成獨立潛水泵排水系統(tǒng)條件，與正常排水系統(tǒng)共用排水管路老礦井，必須安裝控制閥門，實現(xiàn)管路間的快速切換。

第三章  水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

第十七條  煤礦應(yīng)編制礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、水文地質(zhì)類型報告、防治水中長期規(guī)劃報告、地質(zhì)類型報告。礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告應(yīng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。

新建煤礦竣工驗收前應(yīng)提交建井地質(zhì)報告。生產(chǎn)煤礦應(yīng)至少每5年進(jìn)行一次礦井地質(zhì)報告修編。

第十八條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)編制本單位的防治水中長期規(guī)劃報告（5年），每年年底修訂規(guī)劃報告、編制下一年度防治水年度計劃，主要內(nèi)容包括年度采掘范圍、受水威脅的采掘工作面、水害因素分析、水害治理方案及主要安全技術(shù)措施、水害治理工程量、資金等。

第十九條  礦井水文地質(zhì)類型報告應(yīng)由有資質(zhì)單位編制，并向煤礦安全日常監(jiān)管部門報送。礦井水文地質(zhì)類型報告應(yīng)每3年修訂1次，當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹的，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定水文地質(zhì)類型。當(dāng)?shù)V井采掘接續(xù)盤區(qū)發(fā)生較大變化時，應(yīng)對類型報告進(jìn)行修訂。近3年采掘工程范圍內(nèi)有下列情形之一的，水文地質(zhì)類型應(yīng)劃分為復(fù)雜及以上：

（一）開采石炭二疊系煤層受底板水威脅，突水系數(shù)介于0.06MPa/m至0.1MPa/m，需對底板進(jìn)行注漿改造加固或?qū)嵤┑孛鎱^(qū)域治理的；

（二）開采石炭二疊系煤層受高承壓強含水層（治理前突水系數(shù)大于0.1MPa/m）威脅的；

（三）開采石炭二疊系煤層礦井帶壓開采區(qū)域發(fā)育有陷落柱或?qū)當(dāng)鄬拥模?/p>

（四）開采侏羅系煤層發(fā)生頂板離層突水、潰水潰沙、泥砂潰涌造成淹面停產(chǎn)或人員傷亡的；

（五）發(fā)生地表洪水潰入礦井的；

（六）單個工作面正常涌水量大于500m3/h的。

第二十條  煤礦應(yīng)按《煤礦防治水細(xì)則》編制水文地質(zhì)圖件、建立水文地質(zhì)基礎(chǔ)臺賬外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際編制下列防治水圖件和基礎(chǔ)臺賬：

（一）主要含（隔）水層等厚線圖；

（二）開采煤層與主要含（隔）水層距離等值線圖；

（三）帶壓開采礦井應(yīng)編制突水系數(shù)等值線和主要隔水層等厚線圖；

（四）工作面涌水量與相關(guān)因素（進(jìn)尺、采厚、水位等）觀測臺賬。

第二十一條  煤礦應(yīng)進(jìn)行水情水害預(yù)測預(yù)報。年度和月度采掘工作面水害分析預(yù)報表和水害預(yù)測圖由煤礦總工程師審簽后送達(dá)煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門，未進(jìn)行水情水害預(yù)測預(yù)報的采掘工作面不得作業(yè)。

第二十二條  煤礦應(yīng)建立水情定期分析制度。由防治水副總工程師組織開展水情月分析，由防治水部門組織開展水情周分析，綜合分析主要含水層水位，各出水點水量、水溫、水質(zhì)和礦壓監(jiān)測等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)及時下發(fā)臨時水害預(yù)測預(yù)報，并應(yīng)有記錄存檔備查。

第二十三條  礦井有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展水文地質(zhì)補充勘探工作：

（一）礦井主要勘探目的層未開展過水文地質(zhì)勘探工作的；

（二）礦井原勘探工作量不足，水文地質(zhì)條件尚未查清的；

（三）礦井經(jīng)采掘揭露煤巖層后，水文地質(zhì)條件比原勘探報告復(fù)雜的；

（四）礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設(shè)需要的；

（五）礦井開拓延伸、開采新煤系（組）或者擴大井田范圍設(shè)計需要的；

（六）礦井采掘工程處于特殊地質(zhì)條件部位，強富水松散含水層下提高煤層開采上限或者強富水含水層上帶壓開采，專門防治水工程設(shè)計、施工需要的；

（七）礦井井巷工程穿過強含水層或者地質(zhì)構(gòu)造異常帶，防治水工程設(shè)計、施工需要的。

水文補勘應(yīng)采用物探、鉆探、水文地質(zhì)試驗等技術(shù)手段進(jìn)行綜合勘查，具備地震地質(zhì)條件及地面施工條件的，應(yīng)采用三維地震勘探全覆蓋。

第四章  礦井防治水

第一節(jié)  地表水防治

第二十四條  受地表水體威脅近水體下開采，應(yīng)留足防隔水煤（巖）柱，在松散含水層下開采時，應(yīng)按照水體采動等級留設(shè)防水、防砂或者防塌等不同類型的防隔水煤（巖）柱。

水體下開采的，應(yīng)按《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，編制專項開采方案設(shè)計，確定開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸，經(jīng)有關(guān)專家論證，煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行試采。采煤過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求，控制開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。

陜北地區(qū)薄基巖下開采受地表水威脅時，可選用疏放水、河床改造、河流改道及降低采高等措施，經(jīng)工作面采前防治水安全評價認(rèn)為威脅消除后，方可回采。

第二十五條  煤礦應(yīng)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定雨季防治水措施。每年5～6月份應(yīng)對防治水工作進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要明確責(zé)任人，在雨季前全部整改完畢。

（一）對可能波及的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響煤礦安全生產(chǎn)的地表水體、水源井等進(jìn)行調(diào)查，做好相應(yīng)調(diào)查記錄、更新臺賬并采取相應(yīng)防范措施。

（二）完善井口和工業(yè)場地防洪設(shè)施，對可能潰入井下的井口附近或塌陷區(qū)波及范圍的地表水體采取防范措施，清理淤塞的河道、溝渠。

（三）對水泵、水管、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，雨季前應(yīng)全面檢修1次；做好排水系統(tǒng)的檢修和水倉、水溝、沉淀池的清理工作；雨季前完成全部工作水泵、備用水泵及潛水泵的聯(lián)合排水試驗工作。

（四）及時對地表采動裂縫及塌陷坑等進(jìn)行充填壓實治理。

（五）對于導(dǎo)水裂隙帶可與地表溝谷溝通的地段，應(yīng)避開雨季回采并建立暴雨停產(chǎn)撤人管理制度。

第二節(jié)  頂板水防治

第二十六條  對于影響采掘安全的煤層頂板導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或者其他水體，應(yīng)采用超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿、疏排、充填開采或者限制采高等方法防治。煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時，煤礦應(yīng)對頂板導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度進(jìn)行實測。

第二十七條  對煤層頂板砂巖含水層進(jìn)行預(yù)疏放的，有條件的礦井可采用長距離定向鉆疏放水，預(yù)疏放應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：

（一）應(yīng)對采動影響范圍內(nèi)的含水層進(jìn)行鉆探疏放；

（二）疏放孔間距應(yīng)根據(jù)含水層影響半徑確定，對頂板富水區(qū)應(yīng)局部加密布置；

（三）應(yīng)結(jié)合工作面頂板物探成果、構(gòu)造發(fā)育情況進(jìn)行鉆孔布設(shè)；

（四）疏放鉆孔數(shù)量應(yīng)依據(jù)工作面長度、疏放時間、推進(jìn)速度等綜合確定；

（五）工作面走向長度大于1000m的可分段疏放。

第二十八條  采掘工作面頂板水文地質(zhì)條件探查時，應(yīng)針對褶皺、斷層、物探異常區(qū)等進(jìn)行布孔，并兼顧其它區(qū)段的探查。應(yīng)采取取芯、測井、窺視等手段，對煤層覆巖特征及巖性組合、水理力學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行探查，并記錄鉆孔塌孔、卡鉆、潰泥涌水等異常情況。

第二十九條  黃隴煤田礦井應(yīng)對頂板巨厚白堊系含水層水文地質(zhì)條件進(jìn)行精細(xì)探查，查明巨厚砂礫巖含水層垂向及平面水文地質(zhì)參數(shù)變化特征，宜分段監(jiān)測巨厚砂礫巖主要富水層段水位動態(tài)變化，應(yīng)編制煤層與洛河、宜君組間距等值線圖，洛河、宜君組厚度等值線圖，主要隔水層等厚線圖等。

黃隴煤田巨厚砂巖水害防治，應(yīng)分析礦井涌水規(guī)律，預(yù)測涌水量發(fā)展變化趨勢，提升礦井排水系統(tǒng)能力。采區(qū)及工作面的布設(shè)應(yīng)有利于礦井排水，礦井涌水強度較大時，宜布設(shè)采區(qū)或工作面專用泄水巷。

第三十條  受潰水潰沙威脅的礦井，應(yīng)查明松散含水沙層分布及水文特征，查清流沙層埋藏分布條件、富水性、水理性質(zhì)，分析導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度、水沙分離方法、跑沙休止角、安全水頭、最小垂直距離等，應(yīng)將松散含水層水位疏降至安全水頭以下，若無法疏降至安全水頭時應(yīng)開展注漿固結(jié)、加強排水等綜合治理措施。

第三十一條  陜北地區(qū)存在燒變巖水威脅的礦井，應(yīng)采用地面磁法、瞬變電磁法等至少兩種地面物探方法，結(jié)合鉆探、化探、水文地質(zhì)試驗等方法，對燒變巖賦存、富水性特征及補給條件進(jìn)行探查。

當(dāng)燒變巖有穩(wěn)定補給時，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、帷幕截流等方法治理。若燒變巖無穩(wěn)定補給時，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、疏放水（抽水）等方法治理。

第三十二條  黃隴煤田受離層水威脅的礦井，應(yīng)采用地面或井下鉆探等方法對煤層覆巖特征及其組合關(guān)系、力學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行探查分析，總結(jié)水害發(fā)生規(guī)律，結(jié)合礦井實際條件進(jìn)行水害防治。離層水害可采取以下技術(shù)措施進(jìn)行防治：

（一）采取地面主動泄水鉆孔、井下頂板泄水鉆孔等手段，進(jìn)行離層積水的疏放，對于離層涌水周期性特征明顯礦井，地面泄水孔應(yīng)等間距布設(shè)，間距應(yīng)不大于160m；出水不規(guī)律礦井，地面泄水孔應(yīng)針對工作面大見方、背向斜軸部、斷層、含水層富水區(qū)等位置布設(shè)；

（二）礦井應(yīng)總結(jié)本礦突水規(guī)律，選擇合理的工作面采寬、采高及采速等參數(shù)，工作面應(yīng)勻速推采；

（三）工作面出現(xiàn)停采滯采期間，應(yīng)做好排水系統(tǒng)維護(hù)、突水監(jiān)測等應(yīng)對措施；

（四）對充水含水層水位、工作面水量、瓦斯涌出量及礦壓等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)合礦井實際確定預(yù)警閾值，進(jìn)行離層水害監(jiān)測預(yù)警；

（五）工作面兩側(cè)順槽應(yīng)加強排水系統(tǒng)建設(shè)，排水能力可滿足本礦或鄰近礦井相似條件下工作面最大離層涌水量排水需要。

第三十三條  黃隴煤田受泥砂潰涌災(zāi)害威脅的礦井，應(yīng)探查分析覆巖巖性結(jié)構(gòu)、巖石水理性質(zhì)，確定易崩解泥化泥巖發(fā)育層位與厚度，可采用鉆孔取芯、測井等手段探查，應(yīng)采取頂板含水層預(yù)疏放、優(yōu)選支架型號、加強工作面頂板支護(hù)及回采管理、控制采高采寬采速、加強煤泥管控等措施進(jìn)行綜合治理。

第三十四條  采用凍結(jié)法施工的在建井筒，應(yīng)制定專項措施治理凍結(jié)管水害隱患。對于采用凍結(jié)法已施工完畢的井筒，應(yīng)開展井筒凍結(jié)管水害威脅程度評價，監(jiān)測井筒附近水情變化情況，對存在重大突水隱患井筒，應(yīng)開展井筒凍結(jié)管水害隱患專項治理工程。

第三十五條  立井井筒出水量大于6m3/h或井壁出現(xiàn)破損時，應(yīng)采取加固井壁、壁后注漿等措施。斜井井筒過富水松散沙層或基巖風(fēng)化段出水?dāng)y沙的應(yīng)開展專項治理工程。

第三十六條  對富水煤層影響采掘安全的，應(yīng)在掘進(jìn)工作面揭露富水煤層前，應(yīng)采取長、短鉆相結(jié)合的布孔方式，對煤層水進(jìn)行超前預(yù)疏放，并在掘進(jìn)巷道中心線及側(cè)向20m范圍布設(shè)專門的水文觀測孔。

第三十七條  礦井正常涌水量超過1500m3/h的礦井，宜開展礦井涌水減排及水資源利用技術(shù)研究。

第三節(jié)  底板水防治

第三十八條  受底板承壓含水層水威脅的礦井，應(yīng)編制開采可行性評價報告，由煤炭企業(yè)總工程師組織審定。可采用疏水降壓、井下注漿加固改造煤層底板、地面區(qū)域超前治理或充填開采等措施，并進(jìn)行效果檢驗，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值。防治方案應(yīng)由煤炭企業(yè)總工程師審批。

第三十九條  底板水害防治應(yīng)符合下列要求：

（一）隔水層厚度小于底板擾動破壞深度的，應(yīng)探查治理改造含水層頂部，增加底板隔水層厚度；

（二）突水系數(shù)T≤0.06MPa/m的，應(yīng)對探明的導(dǎo)水通道制定專項措施治理；

（三）0.06MPa/m＜突水系數(shù)T≤0.1MPa/m的，應(yīng)對含水層進(jìn)行改造，封堵導(dǎo)水通道；

（四）突水系數(shù)T＞0.1MPa/m的，應(yīng)對含水層全面注漿改造；

（五）應(yīng)優(yōu)先采用地面區(qū)域治理，條件不具備的，可采用井下底板注漿改造。

第四十條  采用疏水降壓方法開采受底板承壓水威脅煤層的，應(yīng)符合下列要求：

（一）疏水降壓后突水系數(shù)T≤0.06MPa/m；

（二）承壓含水層的水頭值應(yīng)疏降到隔水層允許的安全水頭值以下；

（三）對可能突水的導(dǎo)水通道（斷層帶、陷落柱、封閉不良鉆孔等）進(jìn)行注漿封堵。

第四十一條  采用井下注漿加固改造煤層底板的，應(yīng)符合下列要求:

（一）注漿加固改造范圍應(yīng)按《煤礦防治水細(xì)則》附錄六計算的安全煤（巖）柱厚度確定，開采邊界外擴應(yīng)不小于20m；

（二）注漿終壓不小于靜水壓力值的1.5倍，終孔吸漿量不大于60L/min；

（三）對注漿效果應(yīng)采用物探和鉆探進(jìn)行檢驗和評價。

第四十二條  開采石炭二疊系煤層采用地面超前區(qū)域治理的礦井，應(yīng)符合下列要求:

（一）煤礦總工程師組織編制設(shè)計方案，報煤炭企業(yè)總工程師審批；

（二）采用地面定向鉆探技術(shù)進(jìn)行區(qū)域治理的，應(yīng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)條件確定治理目標(biāo)層和布孔方式，根據(jù)注漿擴散半徑確定合理孔間距，施工中應(yīng)逢漏必注，循環(huán)鉆進(jìn)直至設(shè)計終孔位置，注漿終壓不小于治理目標(biāo)含水層靜水壓力的1.5倍，達(dá)到探測、治理、驗證“三位一體”的治理效果。

（三）區(qū)域超前治理工程結(jié)束后，對工程效果作出結(jié)論性評價，提交竣工報告，由煤炭企業(yè)總工程師組織驗收。

第四十三條  煤礦應(yīng)查明陷落柱的發(fā)育位置、范圍、充填密實程度、導(dǎo)水等情況，可采用留設(shè)防隔水煤（巖）柱、注漿治理等手段治理。進(jìn)入陷落柱內(nèi)的鉆孔應(yīng)封堵，注漿終壓一般不小于所在位置灰?guī)r含水層靜水壓力的1.5倍。

第四節(jié)  老空水防治

第四十四條  煤礦應(yīng)對老空分布范圍及積水情況進(jìn)行調(diào)查，對老空范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，應(yīng)采取井上下結(jié)合的鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段進(jìn)行探查。

第四十五條  煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)老空水查明程度和防治措施落實到位程度，對老空水害防治實行分區(qū)管理，并由煤礦總工程師組織審批。老空積水情況清楚且防治措施落實到位的區(qū)域劃為可采區(qū)，否則劃為緩采區(qū)。緩采區(qū)由煤礦地測部門編制老空水探查設(shè)計，通過井上下探查手段查明老空積水情況，防治措施落實到位后，轉(zhuǎn)為可采區(qū)。緩采區(qū)經(jīng)治理后仍不能保證安全開采的，劃為禁采區(qū)。

第四十六條  當(dāng)老空有大量積水或者有穩(wěn)定補給源時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇留設(shè)防隔水煤（巖）柱；當(dāng)老空積水量較小或者沒有穩(wěn)定補給源時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇超前疏干（放）方法；對于有潛在補給源的未充水老空區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取切斷可能補給水源或者修建防水閘墻等隔離措施。

第四十七條  存在老空水威脅的礦井，當(dāng)采用疏放措施時，應(yīng)嚴(yán)格落實老空水探放“四步工作法”，即查全、探清、放凈、驗準(zhǔn)，在采掘工程平面圖、礦井充水性圖上要標(biāo)明積水線、探水線、警戒線、積水量等，空間探測范圍要保證巷道掘進(jìn)安全。探放水前應(yīng)確定如下參數(shù)：

（一）老空積水量、積水邊界線、積水標(biāo)高和水柱高度。

（二）探水線：探查無可靠資料的老空水，應(yīng)先確定可疑區(qū)域，再由可疑區(qū)域邊界水平外推100m作為探水線；探查有一定圖紙資料作參考的較可靠的老空水，應(yīng)由積水邊界線向外水平外推80m作為探水線；煤礦自己開采的老空位置準(zhǔn)確、積水情況清楚時，根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚度、強度及安全技術(shù)措施等確定。

（三）警戒線：圖紙資料可靠的探水線水平外推40m作為警戒線，圖紙資料較可靠的探水線水平外推50m作為警戒線，圖紙資料不可靠的探水線水平外推80m作為警戒線。

第五節(jié)  探放水

第四十八條  在地面無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。有條件的礦井可采用長距離定向鉆機進(jìn)行探放水。

采掘工作面遇有下列情況之一的，必須進(jìn)行探放水：

（一）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時；

（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時；

（三）打開隔離煤柱放水時；

（四）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時；

（五）接近有出水可能的鉆孔時；

（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時；

（七）接近有積水的灌漿區(qū)時；

（八）接近其他可能突水的地區(qū)時。

第四十九條  探放老空水除滿足《煤礦防治水細(xì)則》外，還應(yīng)符合下列要求：

（一）采用常規(guī)鉆探探放水時，嚴(yán)禁掘進(jìn)和探放水平行作業(yè)；

（二）探放有補給水源的老空水，要選擇在老空低洼處留設(shè)適量的放水鉆孔，作為長期放水孔和觀測孔，并保持放水暢通；

（三）下伏煤層回采前應(yīng)對導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)的上覆煤層老空區(qū)水進(jìn)行探查和疏干，探放鉆孔應(yīng)穿過上覆采空區(qū)底部巖石密實段；

（四）多煤層開采時，采掘范圍內(nèi)可能存在下伏老空區(qū)時，應(yīng)對下伏老空水進(jìn)行探放；

（五）受老空水威脅的采掘工作面進(jìn)入警戒線時，要加強觀察工作。在探放過程中若發(fā)現(xiàn)有突水征兆時應(yīng)立即停止作業(yè)，撤出所有受水威脅地點的人員，并采取措施。

第五十條  沿空掘進(jìn)的下山巷道需超前疏放相鄰采空區(qū)積水的，在查明采空區(qū)積水范圍、積水標(biāo)高等情況后，可實行限壓（水壓小于0.01MPa）循環(huán)放水，但應(yīng)制定專門措施由煤礦總工程師審批。

第五十一條  采掘工作面物探應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計，掘進(jìn)工作面超前探測至少選用一種物探方法（瞬變電磁、直流電法等），采煤工作面采前綜合物探應(yīng)至少采用兩種探測方法，分別為電磁波法（直流電阻率電測深、瞬變電磁、音頻電穿透等）和彈性波法（槽波、無線電坑透等），工作面外擴探查范圍應(yīng)滿足安全需要。探測環(huán)境應(yīng)達(dá)到物探施工要求，現(xiàn)場施工期間應(yīng)有具備專業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人員跟班。

第五十二條  由測量人員依據(jù)設(shè)計現(xiàn)場標(biāo)定探放水鉆孔位置，與負(fù)責(zé)探放水工作的人員共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。鉆探施工過程中的開孔、下孔口管、耐壓試驗、接近積水區(qū)及物探異常區(qū)等關(guān)鍵工序，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，每個鉆孔終孔應(yīng)由煤礦防治水等部門驗收。

第五十三條  煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行探放水通知單（兩單）制度，由防治水專業(yè)技術(shù)人員編制停止掘進(jìn)通知單和允許掘進(jìn)通知單，由煤礦總工程師簽發(fā)，發(fā)至掘進(jìn)、調(diào)度、安檢等部門，并嚴(yán)格執(zhí)行。

停止掘進(jìn)通知單內(nèi)容主要包括停止掘進(jìn)位置、水害情況及相關(guān)附圖。允許掘進(jìn)通知單內(nèi)容主要包括探測結(jié)果、允許掘進(jìn)安全距離等。

第五十四條  煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行探放水動態(tài)管理（兩牌）制度，在鉆（物）探施工位置處懸掛鉆（物）探標(biāo)志牌，標(biāo)明鉆孔個數(shù)、深度、傾角、方位角（物探成果）和允許掘進(jìn)安全距離；在掘進(jìn)工作面適當(dāng)位置懸掛動態(tài)管理牌，標(biāo)明當(dāng)班進(jìn)尺、剩余允許掘進(jìn)距離，交接班時由交班班長填寫，由接班班長進(jìn)行復(fù)核簽字，并及時移至迎頭附近適當(dāng)位置。

在探放水鉆孔施工過程中，應(yīng)進(jìn)行視頻錄相，并作為驗收資料之一。

第五十五條  探放水鉆孔終孔后應(yīng)進(jìn)行測斜，測斜孔數(shù)不小于探放水鉆孔總數(shù)30%，如未達(dá)到探放水目的，應(yīng)補充施工探放水孔。

第五十六條  探放水結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)施工、觀測的原始記錄資料編寫探放水竣工報告。主要內(nèi)容包括：鉆孔布置、結(jié)構(gòu)、成果圖，水壓、水量觀測結(jié)果（圖表），施工過程中的異常情況、處理措施，工程實施效果評價等。

第六節(jié)  防隔水煤（巖）柱留設(shè)

第五十七條  煤礦應(yīng)按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，防隔水煤（巖）柱應(yīng)由煤礦地測部門組織編制專門設(shè)計。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。礦井應(yīng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采，嚴(yán)禁超層越界開采。

在礦井生產(chǎn)過程中，因水文地質(zhì)條件變化，確需對防隔水煤（巖）柱進(jìn)行變更時，應(yīng)進(jìn)行重新計算，編制專門變更設(shè)計，經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師審查批準(zhǔn)。

巷道確需穿過導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱等防隔水煤柱時，編制專項防治水工程設(shè)計，應(yīng)采取超前預(yù)注漿措施或其它防治水措施，經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師審查批準(zhǔn)。

第五十八條  對導(dǎo)水陷落柱應(yīng)參照導(dǎo)水?dāng)鄬恿粼O(shè)防水煤（巖）柱；對不導(dǎo)水陷落柱應(yīng)對底板注漿加固處理，否則應(yīng)按導(dǎo)水陷落柱留設(shè)安全煤（巖）柱。

第五十九條  報廢的水文孔應(yīng)及時封閉；開采影響范圍內(nèi)使用中的鉆孔和封閉不良鉆孔，采前應(yīng)采取措施進(jìn)行封閉或留設(shè)安全煤（巖）柱；對礦井影響范圍內(nèi)的油氣井應(yīng)開展調(diào)查，對生產(chǎn)油氣井應(yīng)留設(shè)保護(hù)煤（巖）柱，對廢棄油氣井應(yīng)采取措施封閉。

第六十條  煤礦應(yīng)對井下防隔水設(shè)施開展定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時報告煤礦總工程師進(jìn)行處理，對巡查情況應(yīng)及時錄入相應(yīng)臺賬。

防水閘門應(yīng)靈活可靠，每年至少進(jìn)行2次關(guān)閉試驗（其中1次在雨季前進(jìn)行），每月對井下防水閘門開展不少于1次的巡查，主要包括防水閘門和防水閘門硐室完好情況，防水閘門與擋水箅子門之間停放車輛或堆放雜物情況，電纜、管道通過防水閘門處用堵頭和閥門是否封堵嚴(yán)密以及關(guān)閉防水閘門所用工具、零件的存放和保管情況等。

井下構(gòu)筑有防水閘墻的，每月應(yīng)對井下所有在用的防水閘墻開展不少于1次的巡查，主要包括墻體的完好情況、周邊雜物堆積情況等；留有泄水孔的，還應(yīng)觀測水量、水壓，雨季時應(yīng)加密觀測。

第六十一條  井下有動水流出的報廢巷道、采空區(qū)的封閉墻應(yīng)留有泄水口，保證封閉墻內(nèi)動水的排出，并安裝泄水水壓及流量監(jiān)測裝置。出現(xiàn)泄水口堵塞情況時，應(yīng)及時透孔泄水。

第七節(jié)  排水系統(tǒng)

第六十二條  礦井應(yīng)當(dāng)建立完善的排水系統(tǒng)，水泵、管路、水倉及排水系統(tǒng)能力應(yīng)符合《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定。

第六十三條  建設(shè)礦井未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)前，不得開始采區(qū)施工；生產(chǎn)礦井延伸水平，只有在建成新水平防、排水系統(tǒng)后，方可開拓掘進(jìn)。

第六十四條  受水害威脅的采掘工作面，應(yīng)建立臨時排水系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面及回采工作面的排水水泵及管路應(yīng)至少按預(yù)計最大涌水量的2倍配備，排水系統(tǒng)應(yīng)采用雙回路供電，并配備不少于在用水泵數(shù)量的備用泵，確保有效排水能力滿足需要。

第八節(jié)  應(yīng)急處置

第六十五條  煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)強化水害應(yīng)急管理，應(yīng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定并嚴(yán)格執(zhí)行水害事故應(yīng)急專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急處置制度；每年雨季前組織開展1次水害應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場應(yīng)急處置演練。

第六十六條  礦井應(yīng)按規(guī)定建立供水管路、通訊線路及壓風(fēng)管路，并確?？煽抗苡谩Ｋ牡刭|(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管道，并設(shè)置供氣閥門，采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)當(dāng)敷設(shè)供水管路，在供氣閥門附近安裝供水閥門。

第六十七條  礦井必須規(guī)定避水災(zāi)路線，設(shè)置能夠在礦燈照明下清晰可見的避水災(zāi)標(biāo)識。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)井下泵房無人值守和地面遠(yuǎn)程開啟。

第六十八條  水害事故發(fā)生后，煤礦應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

第五章  防治水效果驗證

第六十九條  煤礦防治水工程有下列情形之一的，應(yīng)對防治效果進(jìn)行驗證：

（一）進(jìn)行地面或井下區(qū)域超前治理的；

（二）井下注漿加固改造含（隔）水層的；

（三）對煤層頂、底板含水層水進(jìn)行疏放的；

（四）對陷落柱、導(dǎo)水?dāng)鄬拥葮?gòu)造進(jìn)行治理的；

（五）探放老空水的；

（六）對潰水潰沙、燒變巖水、離層水、煤層水等進(jìn)行專項治理的。

效果驗證可選用物探、鉆探、化探等方法，經(jīng)驗證沒有達(dá)到水害防治要求時，應(yīng)采取補充措施。

第七十條  進(jìn)行底板注漿加固改造含（隔）水層的，回采前應(yīng)采取物探、鉆探、水文地質(zhì)試驗等方法進(jìn)行驗證，重點對異常段探查驗證及補充治理措施，確保治理效果達(dá)到設(shè)計要求。

第七十一條  對煤層頂板砂巖含水層進(jìn)行疏放的，防治效果驗證應(yīng)符合下列要求：

（一）疏放總水量應(yīng)大于預(yù)計的含水層靜儲量；

（二）疏放鉆孔殘余總水量達(dá)到穩(wěn)定，水量波動幅度小于10%，持續(xù)時間不小于10天；

（三）殘余總水量應(yīng)不小于含水層動態(tài)補給水量。

第七十二條  對煤層底板水進(jìn)行疏放的，工作面應(yīng)有鉆孔觀測實際水頭壓力，鉆孔數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作面長度確定，疏降后突水系數(shù)不得大于0.06MPa/m且含水層水頭值應(yīng)疏降到隔水層允許的安全水頭值以下。

第七十三條  導(dǎo)水陷落柱和斷層治理效果的驗證，應(yīng)采用井上下相結(jié)合的方法，通過鉆探、治理前后物探結(jié)果對比及水文地質(zhì)試驗等方法綜合評價治理效果。

第七十四條  探放老空水的，防治效果驗證應(yīng)符合下列要求：

（一）放水鉆孔應(yīng)打至波及影響范圍內(nèi)的老空積水區(qū)最底部；

（二）放水結(jié)束后，對比放水量與預(yù)計積水量，采用鉆探或物探方法對放水效果進(jìn)行驗證；

（三）無水源補給的，檢驗指標(biāo)為放水鉆孔經(jīng)反復(fù)疏通后無水；有水源補給的，放水量衰減至與補給水量達(dá)到動態(tài)平衡并保持正常放水。

第七十五條  對頂板松散沙層水進(jìn)行疏放的，水位應(yīng)疏降至安全水頭以下，單孔涌水量達(dá)到穩(wěn)定至少10天，且不攜沙。

第七十六條  對燒變巖水采用疏放（抽水）方案治理的，燒變巖無水源補給的，地面抽水井或井下鉆孔出水量枯竭，觀測孔無水位；有穩(wěn)定水源補給的，地面抽水井或井下鉆孔出水量逐漸衰減至穩(wěn)定動態(tài)補給量，觀測孔水位保持穩(wěn)定，水壓應(yīng)疏降至安全水頭。

第七十七條  對黃隴煤田高位離層水害進(jìn)行綜合防范治理的，應(yīng)通過采動過程中含水層水位、工作面涌水量、鉆孔窺視等資料綜合分析。

第七十八條  對煤層水進(jìn)行預(yù)疏放的，疏放鉆孔殘余總水量達(dá)到穩(wěn)定，水量波動幅度小于10%，持續(xù)時間不小于10天；掘進(jìn)巷道中心線水壓不大于0.01MPa，側(cè)向20m處水壓不大于0.1MPa。

第七十九條  受水害威脅的掘進(jìn)工作面施工前，防治水工作應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）提出水文地質(zhì)情況分析報告和水害防治措施；

（二）編制探放水設(shè)計及安全技術(shù)措施；

（三）建設(shè)排水系統(tǒng)，排水能力達(dá)到掘進(jìn)地質(zhì)說明書的要求，并經(jīng)煤礦相關(guān)部門驗收。

第八十條  采煤工作面回采前，防治水工作應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）編制專門水文地質(zhì)情況評價報告和水害隱患治理情況分析報告；

（二）工作面及周邊安全開采范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，經(jīng)鉆探、物探已查清，對探查出的水害隱患已進(jìn)行了治理；

（三）建設(shè)排水系統(tǒng)，排水能力達(dá)到回采地質(zhì)說明書的要求，并經(jīng)煤礦相關(guān)部門驗收。

第六章  審查審批

第八十一條  煤礦需審查審批的防治水工作事項，應(yīng)分級管理、逐級審查、按權(quán)限審批，上級煤炭企業(yè)認(rèn)為必要的可以提級審批。

第八十二條  下列設(shè)計、措施和報告，應(yīng)由煤礦總工程師審批：

（一）井下水文地質(zhì)勘探鉆孔施工設(shè)計、放水試驗設(shè)計、井下物探與物探成果報告；

（二）地面防治水工程設(shè)計及竣工驗收報告、老空水分區(qū)管理設(shè)計；

（三）水情水害預(yù)報；

（四）掘進(jìn)工作面水文地質(zhì)情況分析報告和水害防治措施；

（五）采煤工作面專門水文地質(zhì)情況評價報告和水害隱患治理消除情況分析報告；

（六）采掘工作面探放水設(shè)計、安全技術(shù)措施、各類防治水工程效果驗證報告；

（七）探放水設(shè)計與施工安全技術(shù)措施、探放老空水設(shè)計、老空疏放水設(shè)計；

（八）探放水通知單和允許掘進(jìn)通知單；

（九）其它防治水專項設(shè)計。

第八十三條  下列報告、設(shè)計，由煤炭企業(yè)總工程師組織審批：

（一）生產(chǎn)地質(zhì)報告、建礦地質(zhì)報告、水文地質(zhì)補勘設(shè)計與成果報告、礦井水文地質(zhì)類型報告、礦井中長期防治水規(guī)劃、礦井地質(zhì)類型劃分報告；

（二）煤礦帶壓開采可行性研究、帶壓開采專項安全技術(shù)措施、疏水降壓、底板注漿加固或改造、地面區(qū)域超前治理、充填開采方案等；

（三）頂板疏放水方案、頂板含水層注漿改造方案、地面水文地質(zhì)物探設(shè)計與成果報告；

（四）井下突（出）水點注漿堵水方案、帷幕注漿方案、井筒預(yù)注漿、巷道超前預(yù)注漿方案；

（五）陷落柱探查治理設(shè)計及其安全煤（巖）柱留設(shè)；

（六）煤礦防隔水煤（巖）柱的留設(shè)和變更。

第八十四條  有下列情形之一的，由煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批：

（一）水體下開采傾斜、緩傾斜煤層專項開采方案設(shè)計；

（二）縮小防隔水煤（巖）柱提高回采上限可行性研究；

（三）煤礦因不具備條件建立防水閘門實行隔離開采，而制定的防治水措施。

第七章  附  則

第八十五條  本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條  本規(guī)定中“煤炭企業(yè)”是指煤礦的上級公司（集團公司）或具有法人地位的企業(yè)；“煤礦”是指直接從事煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的業(yè)務(wù)單元，可以是法人單位，也可以是非法人單位；“礦井”是指從事地下開采的煤礦。

第八十七條  本規(guī)定由陜西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條  本規(guī)定自2021年5月10日起實施。

陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作，提升瓦斯防治能力，防范煤礦瓦斯事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等，結(jié)合本省實際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)各類井工礦井及煤礦企業(yè)，以及為礦井提供瓦斯防治服務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、科研院所等單位。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對煤礦瓦斯防治工作實施監(jiān)督監(jiān)察。

第三條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，堅持先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，以礦井通風(fēng)為基礎(chǔ)，以瓦斯地質(zhì)為前導(dǎo)，以瓦斯抽采為核心，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，嚴(yán)格落實瓦斯防治相關(guān)管理制度措施，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實現(xiàn)煤層“零突出”、瓦斯“零超限”。

第四條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)與高等院校、科研機構(gòu)積極合作，開展礦井瓦斯防治理論與技術(shù)研究，解決礦井生產(chǎn)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新裝備、新材料，實現(xiàn)瓦斯防治智能化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

第二章  一般規(guī)定

第五條  煤礦企業(yè)（礦井）必須建立以主要負(fù)責(zé)人（含法人代表人、實際控制人，下同）為第一責(zé)任者的瓦斯防治責(zé)任體系，負(fù)責(zé)組織落實瓦斯防治工作所需的人力、財力和物力，制定瓦斯防治達(dá)標(biāo)工作各項制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)、權(quán)、利，確保各項措施落實到位。煤礦企業(yè)（礦井）的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對瓦斯防治負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查瓦斯防治規(guī)劃、計劃、設(shè)計、措施和達(dá)標(biāo)評判報告等。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井（以下簡稱突出礦井）必須專設(shè)通風(fēng)副總工程師，突出礦井還須專設(shè)通風(fēng)副礦長和地測副總工程師（可由防治水副總工程師兼任）。煤礦企業(yè)（礦井）的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的瓦斯防治工作的組織和落實。煤礦企業(yè)（礦井）的各職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對瓦斯防治工作負(fù)責(zé)。

第六條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)設(shè)立健全的瓦斯防治管理機構(gòu)，設(shè)立通風(fēng)管理部（科）和通風(fēng)調(diào)度。高瓦斯及突出礦井必須建立瓦斯抽采專業(yè)隊伍，突出礦井必須設(shè)置防突機構(gòu)，建立防突專業(yè)隊伍，人員數(shù)量滿足瓦斯防治要求，且各隊伍至少配備1名專業(yè)技術(shù)人員。瓦斯防治相關(guān)崗位人員上崗前通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗期間按有關(guān)規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)。安監(jiān)員、瓦檢員、防突工、抽采鉆探工應(yīng)享受井下生產(chǎn)一線崗位薪酬待遇。

第七條  煤礦企業(yè)每季度、礦井每月至少召開1次“一通三防”會議，排查安全隱患，總結(jié)瓦斯綜合治理工作。有高瓦斯礦井和突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和總工程師每季度至少1次到現(xiàn)場檢查各項瓦斯防治措施的落實情況；高瓦斯礦井和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、總工程師至少每月1次到現(xiàn)場檢查各項瓦斯防治措施的落實情況，突出礦井應(yīng)專題研究防突工作。

第八條  高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯防治“一礦一策、一面一策”制度，防突預(yù)測預(yù)警分析制度，瓦斯動態(tài)分析、應(yīng)急處置制度，瓦斯超限事故分級追查制度，安全生產(chǎn)調(diào)度與安全監(jiān)控值守制度等，有效監(jiān)督瓦斯防治各項規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況。

第九條  高瓦斯、突出礦井在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須同時編制瓦斯防治規(guī)劃和年度實施計劃，并經(jīng)煤礦企業(yè)批準(zhǔn)。瓦斯防治規(guī)劃應(yīng)做到精排1年、細(xì)排3年、規(guī)劃5年，超前實施區(qū)域瓦斯治理工程。

第十條  煤礦企業(yè)（礦井）應(yīng)規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取和使用，建立瓦斯綜合治理專項資金，專款專用。災(zāi)害嚴(yán)重礦井可適當(dāng)提高安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)。高瓦斯礦井用于瓦斯防治費用不得少于20元/噸煤，突出礦井用于瓦斯防治費用不得少于40元/噸煤。

第十一條  礦井每年編制礦井年度生產(chǎn)計劃時，保證開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合規(guī)定要求。

第三章  通風(fēng)管理

第十二條  新建、改擴建和資源整合礦井（含在建）必須設(shè)立專用回風(fēng)井，高瓦斯、突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。

第十三條  礦井每年安排采掘作業(yè)計劃時必須按實際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”，禁止超通風(fēng)能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)或有關(guān)部門不得下達(dá)超能力生產(chǎn)計劃。

第十四條  礦井同時生產(chǎn)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個，其中突出礦井、60萬噸/年以下的高瓦斯礦井，礦井采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過1個（開采保護(hù)層工作面以及各煤層厚度變化較大的煤層群開采或煤質(zhì)相差較大需要進(jìn)行配采的工作面除外，但最多不得超過2個）。

第十五條  高瓦斯、突出礦井的任一采（盤）區(qū)，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，均必須設(shè)置１條專用回風(fēng)巷。突出礦井應(yīng)做到采掘回風(fēng)分開。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須按采區(qū)設(shè)計貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

第十六條  新建高瓦斯礦井、突出礦井應(yīng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對角式通風(fēng)；初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。

第十七條  礦井必須制定主要通風(fēng)機和局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案，因檢修、停電或者其他原因停止通風(fēng)機運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)措施，同時制定恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯和送電等安全措施，嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第十八條  采煤工作面必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)，禁止采用局部通風(fēng)機稀釋瓦斯。采煤工作面、掘進(jìn)工作面風(fēng)排瓦斯量分別不得超過5m3/min、3m3/min。有突出危險的采煤工作面嚴(yán)禁采用下行通風(fēng)。

第十九條  礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷之間不得設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。低瓦斯礦井確需設(shè)置的，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門，并必須經(jīng)礦井總工程師審批，并報煤礦企業(yè)。

第二十條  掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機必須采用“三專兩閉鎖”（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器，風(fēng)電閉鎖、甲烷電閉鎖），并必須實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源、自動切換”。

第二十一條  井下爆炸物品庫、井下充電室、采區(qū)變電所及承擔(dān)采區(qū)變電所功能的中央變電所必須有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。井下個別機電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并實現(xiàn)甲烷電閉鎖。

第四章  瓦斯管理

第二十二條  煤礦企業(yè)應(yīng)加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作。低瓦斯礦井每2年必須進(jìn)行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。高瓦斯、突出礦井應(yīng)每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門、省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十三條  礦井有瓦斯動力現(xiàn)象的，煤層瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74MPa的，相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的，礦井必須進(jìn)行煤層突出危險性鑒定。

第二十四條  在礦井建設(shè)期間，揭露煤層前應(yīng)對煤層瓦斯壓力、煤層瓦斯含量相關(guān)參數(shù)進(jìn)行測定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)及新揭露煤層，應(yīng)測定煤層瓦斯含量和煤層瓦斯壓力；突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延伸達(dá)到或者超過50m或者開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)（煤的瓦斯放散初速度、煤的堅固性系數(shù)、瓦斯吸附常數(shù)等）。

第二十五條  礦井應(yīng)開展瓦斯賦存和涌出規(guī)律研究，做好瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。高瓦斯礦井及突出礦井必須編制瓦斯地質(zhì)圖，更新周期不得超過1年，突出礦井還必須編制工作面瓦斯地質(zhì)圖，更新周期不得超過3個月，圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯異常點位置、瓦斯基本參數(shù)等。

第二十六條  突出礦井必須編制防突專項設(shè)計；有突出危險煤層的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)的設(shè)計，必須有防突設(shè)計篇章。石門、井筒等揭穿突出煤層，突出煤層采掘工作面，必須編制防突設(shè)計及防突措施，上報煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。高瓦斯礦井各煤層在新水平、新采區(qū)開拓工程揭穿煤層前應(yīng)編制局部綜合防突措施設(shè)計，并在開拓工程揭穿這些煤層時執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。

第二十七條  礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設(shè)備設(shè)置點、有人員作業(yè)地點均應(yīng)納入檢查范圍，檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)符合規(guī)定。當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度和異常時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員等有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第二十八條  礦井應(yīng)按采掘工作面?zhèn)€數(shù)及檢查區(qū)域配足瓦斯檢查員，高瓦斯、突出礦井采掘工作面必須設(shè)置專職瓦斯檢查員。礦井依據(jù)每月生產(chǎn)作業(yè)計劃制定當(dāng)月瓦斯檢查點計劃，按照系統(tǒng)劃分瓦斯檢查區(qū)域，瓦斯檢查員根據(jù)規(guī)定的巡回路線、檢查時間和內(nèi)容進(jìn)行檢查，并填寫記錄；巡回檢查系統(tǒng)的瓦斯檢查員人數(shù)，必須保證每個檢查人員在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的檢查區(qū)域和檢查次數(shù)，不得出現(xiàn)漏檢。

第二十九條  礦井主要負(fù)責(zé)人、礦井總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風(fēng)區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、班長、流動電鉗工下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀；瓦斯檢查員必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀；安全監(jiān)測員下井必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。

第三十條  有突出礦井的煤礦企業(yè)或突出礦井應(yīng)建立瓦斯實驗室，配備可測定煤層瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、煤的堅固性系數(shù)、煤的瓦斯放散初速度、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)、鉆孔瓦斯涌出初速度、瓦斯抽采等參數(shù)的儀器設(shè)備。

第三十一條  樹立“瓦斯超限就是事故”的理念。凡是瓦斯超限，必須按“四不放過”（超限原因沒有查清不放過，防范措施沒有落實不放過，干部職工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人沒有受到處理不放過）的原則進(jìn)行追查。

第三十二條  礦井排放瓦斯嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”，必須嚴(yán)格控制風(fēng)量和排出風(fēng)流的瓦斯?jié)舛?。在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5％，且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定。

第三十三條  礦井瓦斯排放實行分級負(fù)責(zé)制，排放區(qū)域甲烷濃度大于3.0%或啟封閉墻，必須編制安全排放瓦斯措施，報礦井總工程師批準(zhǔn)，由礦井總工程師負(fù)責(zé)組織，礦山救護(hù)隊負(fù)責(zé)排放瓦斯，排放前向煤礦企業(yè)調(diào)度報告。

第三十四條  有油氣爆炸危險的礦井中，應(yīng)當(dāng)使用能檢測油氣成分的儀器檢查各個地點的油氣濃度，并定期采樣化驗油氣成分和濃度，油氣濃度規(guī)定按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)瓦斯的各項規(guī)定執(zhí)行。礦井作業(yè)場所存在硫化氫等有害氣體時，應(yīng)當(dāng)加強通風(fēng)降低有害氣體的濃度；在采用通風(fēng)措施無法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)采用集中抽取凈化、化學(xué)吸收等措施降低硫化氫等有害氣體的濃度。

第五章  瓦斯抽采

第三十五條  新建、技改和資源整合礦井，依據(jù)礦井瓦斯涌出量預(yù)測或鑒定結(jié)果符合瓦斯抽采條件的，必須編制礦井瓦斯抽采專項設(shè)計。礦井瓦斯抽采專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)與礦井開采設(shè)計同步進(jìn)行；分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設(shè)計，并滿足分期建設(shè)過程中瓦斯抽采達(dá)標(biāo)要求。

第三十六條  高瓦斯礦井、突出礦井必須建立滿足工作要求的地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的，必須建立正常運行的抽采瓦斯系統(tǒng)：年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

第三十七條  瓦斯抽采工程與開拓工程同步設(shè)計、超前施工，同步投入使用。采用預(yù)抽煤層瓦斯和抽采卸壓瓦斯及采空區(qū)瓦斯的礦井，應(yīng)分別建立高、低負(fù)壓抽采瓦斯系統(tǒng)。抽采系統(tǒng)能力必須滿足抽采設(shè)備服務(wù)范圍內(nèi)最大抽采量和最大阻力的要求，運行能力應(yīng)大于需要能力的1.3倍；設(shè)計能力應(yīng)大于需要能力的2倍，或泵房預(yù)留相應(yīng)裝機位置。預(yù)抽瓦斯鉆孔、卸壓瓦斯抽采鉆孔的孔口負(fù)壓分別不得低于13kPa、5kPa。

第三十八條  瓦斯抽采礦井必須建立瓦斯抽采在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控管網(wǎng)一氧化碳、瓦斯?jié)舛取毫蛪翰?、流量、溫度等參?shù)及設(shè)備的開停狀態(tài)等，并實現(xiàn)分單元計量。同時，監(jiān)測抽采泵房內(nèi)環(huán)境瓦斯?jié)舛?、抽采泵及主電機軸承溫度、水量、水溫、水位、抽采泵開停狀態(tài)、閥門開閉狀態(tài)等參數(shù)。

第三十九條  抽采瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價細(xì)則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、技術(shù)檔案管理制度等。瓦斯抽采礦井必須對瓦斯抽采的基礎(chǔ)條件和抽采效果進(jìn)行評判，基礎(chǔ)條件達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行抽采效果達(dá)標(biāo)評判，編制瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告，并由礦井總工程師和主要負(fù)責(zé)人審批，報煤礦企業(yè)備案。

第四十條  突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，采掘工作面及礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判必須符合以下規(guī)定：

1.預(yù)抽后采掘工作面區(qū)域內(nèi)煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa或煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3/t（構(gòu)造帶＜6m3/t）；鉆孔施工過程中無噴孔、頂鉆等其他異?，F(xiàn)象。

2.采掘工作面、礦井瓦斯抽采率符合相關(guān)規(guī)定要求。

3.驗算工作面風(fēng)速≤4m/s、回風(fēng)流中甲烷濃度＜1%。

第四十一條  突出煤層采掘工作面抽采后，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判必須符合下列規(guī)定，方可認(rèn)為抽采達(dá)標(biāo)：

1.采掘工作面經(jīng)過檢驗單元內(nèi)瓦斯抽采量及排放量等計算的煤層殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，達(dá)到防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值以下再進(jìn)行現(xiàn)場直接測定殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，直接測定的指標(biāo)降至防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值以下，同時檢驗鉆孔施工過程中無噴孔、頂鉆、卡鉆等其他異常現(xiàn)象。防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值應(yīng)進(jìn)行礦井實際考察，未考察的防突效果達(dá)標(biāo)指標(biāo)臨界值為，煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3/t（構(gòu)造帶＜6m3/t），煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa。

2.采煤工作面瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評判

（1）預(yù)抽鉆孔方法為主的采煤工作面，原則上應(yīng)一次評判，鉆孔預(yù)抽時間原則上不小于6個月。如分單元評判，每一預(yù)抽評價單元區(qū)段長度不小于200米；被保護(hù)層采煤工作面，首采保護(hù)層的被保護(hù)層采煤工作面保護(hù)范圍應(yīng)一次性評判；對保護(hù)效果檢驗和保護(hù)范圍實際考察結(jié)果，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)可適用于礦井其他區(qū)域地質(zhì)條件無變化的同一被保護(hù)層。

（2）采煤工作面符合相關(guān)規(guī)定要求。

（3）驗算采煤工作面風(fēng)速≤4m/s，回風(fēng)流中甲烷濃度＜1%。

3.掘進(jìn)工作面瓦斯抽采效果評判

（1）煤巷掘進(jìn)條帶瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評判。分單元評價，每一預(yù)抽評價單元區(qū)段長度、鉆孔預(yù)抽時間符合規(guī)定。

（2）被保護(hù)層掘進(jìn)瓦斯抽采效果評判。首采保護(hù)層的被保護(hù)層工作面保護(hù)范圍應(yīng)一次性評判，對保護(hù)效果檢驗和保護(hù)范圍實際考察結(jié)果，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)可適用于礦井其他區(qū)域地質(zhì)條件無變化的同一被保護(hù)層。

（3）井巷揭煤瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)評判。原則上應(yīng)進(jìn)行一次性評判，當(dāng)不能一次揭穿（透）煤層全厚時，可分段施工，預(yù)抽評判鉆孔長度、最短抽采時間不小于規(guī)定。鄰近巷道或其他地點施工預(yù)抽鉆孔的，揭煤期間保持連續(xù)抽采。

（4）掘進(jìn)工作面符合相關(guān)規(guī)定要求。

（5）驗算掘進(jìn)工作面風(fēng)速≤4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛龋?%。

4.礦井瓦斯抽采率符合相關(guān)規(guī)定要求。

第四十二條  按突出礦井設(shè)計的礦井建設(shè)工程開工前，應(yīng)對首采區(qū)內(nèi)評估有突出危險且瓦斯含量大于等于12m3/t的煤層進(jìn)行地面井預(yù)抽，預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達(dá)到30%以上。

第六章  煤與瓦斯突出防治

第四十三條  突出煤層及突出礦井的鑒定由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)，鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。新建礦井評估有突出危險煤層的，建井期間對開采煤層及可能威脅采掘活動的煤層進(jìn)行突出危險性鑒定或認(rèn)定，鑒定工作應(yīng)當(dāng)在巷道揭穿煤層前開始；鑒定或直接認(rèn)定完成前，必須按突出煤層管理。

第四十四條  突出礦井的防突工作必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則。突出礦井必須編制區(qū)域和局部綜合防突措施（以下簡稱兩個“四位一體”），區(qū)域綜合防突措施由煤礦企業(yè)總工程師審批，局部綜合防突措施由礦井總工程師審批。審批后的兩個“四位一體”綜合防突措施實施過程必須加強安全管理和質(zhì)量管理，確保質(zhì)量可靠、過程可溯。

第四十五條  采掘作業(yè)前，必須查明瓦斯地質(zhì)情況，編制地質(zhì)說明書，由礦井總工程師負(fù)責(zé)組織審查，未查明瓦斯地質(zhì)情況的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。同時，將瓦斯地質(zhì)情況繪制到礦井瓦斯地質(zhì)圖和防突預(yù)測圖上，防突預(yù)測圖以煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，由礦井地質(zhì)、防突部門共同編制，將采掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、綜合防突措施等內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，分別掛設(shè)在地面調(diào)度室和井下現(xiàn)場，用于指導(dǎo)工作面防突工作。

第四十六條  突出礦井的采掘布置及作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1.采掘布置遵循：主要巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者無突出危險煤層內(nèi)。突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或者其他無突出危險區(qū)域內(nèi)；應(yīng)當(dāng)減少井巷揭開（穿）突出煤層的次數(shù)，揭開（穿）突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造帶；在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置2個工作面相向回采或者掘進(jìn)。

2.采掘作業(yè)遵循：容易自燃的突出煤層在無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域防突措施有效的區(qū)域進(jìn)行放頂煤開采時，煤層瓦斯含量不得大于6m3/t；預(yù)測或者認(rèn)定為突出危險區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)；在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架時，必須采取預(yù)防煤體冒落引起突出的措施。

第四十七條  有突出礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬礦井煤層的不同條件，確定符合實際的防突預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。突出煤層突出危險性預(yù)測敏感指標(biāo)及其臨界值的確定由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織考察，也可委托具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行考察，考察結(jié)果由煤礦企業(yè)批復(fù)?？疾旃ぷ鲬?yīng)涵蓋《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》載明應(yīng)該或可以采用的所有方法，并通過實測數(shù)據(jù)來確認(rèn)敏感指標(biāo)及其臨界值。

第四十八條  突出礦井應(yīng)開展防突預(yù)警工作，及時采取安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

1.采用物探、鉆探等手段探測突出煤層采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時，必須按突出危險工作面采取防突措施。采掘工作面遇煤層中的斷層等區(qū)域構(gòu)造造成工作面本煤層完全消失變成全巖，再次進(jìn)入煤層采掘作業(yè)必須執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

2.所有突出煤層頂?shù)装逑锏木蜻M(jìn)巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的法向距離＜10m時（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶為＜20m時），須先探后掘；法向距離≤7m時，執(zhí)行石門揭煤有關(guān)規(guī)定。

3.同一突出煤層相鄰的2個采掘工作面可能造成的應(yīng)力集中范圍應(yīng)進(jìn)行考察，確定最小影響間距；尚未進(jìn)行考察的，相向（背向）掘進(jìn)工作面間距≥60m，相向（背向）回采和掘進(jìn)工作面間距≥100m。

4.突出煤層掘進(jìn)工作面不得進(jìn)入鄰近煤層采煤工作面的采動應(yīng)力集中區(qū)作業(yè)，避免在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)進(jìn)行巷道貫通施工。

第四十九條  突出礦井所有防突工作的資料均應(yīng)存檔備查，區(qū)域預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域效果檢驗等鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，并建立核查分析制度。嚴(yán)格鉆孔軌跡測量及抽采計量考核，提高打鉆質(zhì)量和評判可靠性，實現(xiàn)打鉆、驗收、效果評價相互監(jiān)督機制。

第五十條  突出礦井應(yīng)當(dāng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù)測），未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。

第五十一條  突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須執(zhí)行開采保護(hù)層區(qū)域防突措施，有效保護(hù)范圍的劃定及有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)實際考察確定；礦井無保護(hù)層開采時，區(qū)域措施應(yīng)優(yōu)先采用頂（底）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯區(qū)域措施，頂（底）板巖巷鉆孔掩護(hù)覆蓋范圍、頂（底）板巖巷與煤層底（頂）板間距由煤礦企業(yè)根據(jù)實際情況確定，并滿足《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的相關(guān)要求。

第五十二條  有下列條件之一的突出煤層，不得將在本煤層巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施：

1.新建礦井經(jīng)建井前評估有突出危險的煤層，首采區(qū)未按要求測定瓦斯參數(shù)并掌握瓦斯賦存規(guī)律的。

2.歷史上發(fā)生過突出強度大于500t/次的。

3.開采范圍內(nèi)煤的堅固性系數(shù)f＜0.3；f為0.3～0.5，且埋深大于500m；f為0.5～0.8，且埋深大于600m；煤層埋深大于700m；煤巷條帶位于開采應(yīng)力集中區(qū)。

4.煤層原始瓦斯壓力≥1.5MPa或者煤層瓦斯含量≥15m3/t的區(qū)域。

第五十三條  突出礦井必須根據(jù)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》相關(guān)規(guī)定確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值。突出煤層采掘工作面未進(jìn)行突出預(yù)測的視為突出危險工作面。當(dāng)預(yù)測為突出危險工作面時，必須實施工作面防突措施和工作面防突措施效果檢驗；只有經(jīng)效果檢驗有效后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

第五十四條  井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，必須采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。

第七章  安全監(jiān)測監(jiān)控

第五十五條  礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、調(diào)校、檢定到位，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，安裝和使用必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2019）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019），嚴(yán)禁使用未經(jīng)國家授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)進(jìn)行安全聯(lián)檢的關(guān)聯(lián)設(shè)備。

第五十六條  采煤機、掘進(jìn)機、掘錨一體機、梭車、錨桿鉆車、鉆機、防爆蓄電池機車、防爆柴油機車、膠輪車等應(yīng)設(shè)置機載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷報警儀。

第五十七條  突出煤層采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷、掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)的分風(fēng)口必須設(shè)置風(fēng)向傳感器，當(dāng)發(fā)生風(fēng)流逆轉(zhuǎn)時，發(fā)出聲光報警信號。

第五十八條  安全監(jiān)控設(shè)備必須定期由專業(yè)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)試、校正，并符合以下規(guī)定：

1.安全監(jiān)控設(shè)備每月至少檢查1次。

2.采用載體催化原理的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀和甲烷檢測報警礦燈每15天至少調(diào)校1次；采用激光原理甲烷傳感器每6個月至少調(diào)校1次；調(diào)校周期沒有明確規(guī)定的，按產(chǎn)品說明書執(zhí)行。

3.甲烷電閉鎖、風(fēng)電閉鎖功能每15天至少測試1次。

4.可能造成局部通風(fēng)機停電的，每半年測試1次。

5.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的分站、傳感器等裝置在井下連續(xù)運行6個月，必須升井檢修。

第五十九條  安全監(jiān)控系統(tǒng)必須與煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，明確礦端煤礦安全信息采集平臺運行管理部門及管理人員，確保礦端平臺運行正常、網(wǎng)絡(luò)暢通，安全監(jiān)控數(shù)據(jù)真實上傳、實時上傳，及時處置超限、報警、數(shù)據(jù)斷傳等異常信息，嚴(yán)禁對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽。

第八章  附  則

第六十條  本規(guī)定由陜西省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本規(guī)定自2021年5月10日起實施。

陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強煤礦防治沖擊地壓工作，提升本省防治沖擊地壓災(zāi)害能力，有效防范和遏制沖擊地壓事故，保障職工生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

第二條  本規(guī)定與國家現(xiàn)有有關(guān)沖擊地壓防治法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件同時使用。相關(guān)條款出現(xiàn)不一致時，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)采用就高原則。

第三條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治、設(shè)計、研究及其監(jiān)管工作。適用對象包括具有沖擊地壓煤層的煤礦、煤礦上級企業(yè)以及在本省從事沖擊地壓礦井設(shè)計單位、從事防治沖擊地壓研究工作機構(gòu)與院校等中介機構(gòu)。

第四條  開采沖擊地壓煤層的煤礦是沖擊地壓防治工作執(zhí)行與安全責(zé)任主體。必須遵照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定全面開展防治沖擊地壓工作。

第五條  在本省為煤礦沖擊地壓防治提供技術(shù)支撐、服務(wù)的中介機構(gòu)，負(fù)有咨詢責(zé)任與義務(wù)，必須客觀、獨立從事相關(guān)工作，對編制的鑒定、評價及設(shè)計等各類報告結(jié)果負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)支持中介機構(gòu)客觀、獨立開展工作，不得以解除合同、不支付費用等方式干預(yù)中介機構(gòu)工作，煤礦對其提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

從事煤礦防治沖擊地壓研究工作的中介機構(gòu)出具虛假報告的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。煤礦企業(yè)通過不正當(dāng)手段干預(yù)中介機構(gòu)工作或提供虛假材料的，按重大隱患處置，中介機構(gòu)應(yīng)拒絕不合理要求并向監(jiān)管部門舉報。

第二章  一般規(guī)定

第六條  沖擊地壓礦井堅持從設(shè)計源頭防范沖擊地壓的原則；兼有沖擊地壓、水害、自然發(fā)火、瓦斯、粉塵等多重災(zāi)害的礦井堅持源頭、協(xié)同治災(zāi)原則。

第七條  新建礦井在可行性研究階段，具備下列條件的，按照沖擊地壓礦井設(shè)計：

通過鉆取巖芯，對可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進(jìn)行鑒定，鑒定有沖擊傾向性的，且根據(jù)地質(zhì)條件、開采方式和周邊礦井等情況，對可采煤層進(jìn)行沖擊危險性評價，評價具有沖擊危險性的。

第八條  沖擊地壓新建礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”的防沖原則進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力不得超過800萬噸/年，建成后不得核增生產(chǎn)能力。

第九條  沖擊地壓礦井多層煤開采時，應(yīng)優(yōu)先開采無或弱沖擊傾向性煤層，在沖擊傾向性相同時，優(yōu)先開采沖擊危險性等級較低的煤層。選擇下保護(hù)層時不得破壞被保護(hù)層的開采條件，保護(hù)層開采厚度等于或小于0.5m、上保護(hù)層與沖擊煤層間距大于50m、下保護(hù)層與沖擊煤層間距大于80m或保護(hù)層開采超過3年時，應(yīng)對保護(hù)層的保護(hù)效果進(jìn)行分析與評價。被保護(hù)層開采時，工作面應(yīng)布置在有效保護(hù)范圍內(nèi)。

第十條  沖擊地壓礦井應(yīng)設(shè)立禁采區(qū)、緩采區(qū)。

禁采區(qū)：

（一）新建礦井開采深度（第一水平）超過1000m，改擴建大中型礦井最大采深超過1200m。

（二）存在大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30m以上、長度在1km以上的褶曲，落差大于20m的斷層），且經(jīng)評估論證，開采煤層沖擊地壓危險等級總體為強，在目前技術(shù)和經(jīng)濟條件下，不能有效防范沖擊地壓事故發(fā)生的。

（三）發(fā)生沖擊地壓事故且經(jīng)論證不能有效防范事故再次發(fā)生的區(qū)域。

（四）嚴(yán)重沖擊地壓礦井的孤島區(qū)域。

緩采區(qū)：

（一）采掘擾動較為集中，覆巖活動穩(wěn)定時間不能滿足防沖要求的區(qū)域。

（二）存在大型地質(zhì)構(gòu)造，尚未探明的區(qū)域。

（三）沖擊地壓發(fā)生原因未弄清楚的區(qū)域。

第十一條  開拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。2018年8月1日前或新增沖擊地壓礦井認(rèn)定前，開拓巷道已經(jīng)布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室布置在沖擊地壓煤層中的，必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；達(dá)不到以上要求且不具備重新布置條件的，每5年進(jìn)行一次安全性專家論證，論證結(jié)果為可安全使用時，方可沿用。

第十二條  沖擊地壓礦井應(yīng)減少煤層巷道布置數(shù)量，開拓巷道、準(zhǔn)備巷道、泄水巷優(yōu)先布置在頂、底板巖層中，保護(hù)煤柱內(nèi)應(yīng)減少布置聯(lián)絡(luò)巷、硐室、水倉等，避免支承壓力疊加。現(xiàn)有開拓、準(zhǔn)備巷道、泄水巷不符合上述條件的應(yīng)按照礦井重大沖擊危險源進(jìn)行管理。

第十三條  沖擊地壓礦井回采巷道應(yīng)布置在低應(yīng)力區(qū)，優(yōu)先選擇無煤柱、窄煤柱護(hù)巷工藝。當(dāng)受其他因素影響不得不留設(shè)寬煤柱時，應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)力集中區(qū)。

第十四條  沖擊地壓礦井一個采（盤）區(qū)的水平投影范圍內(nèi)一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

經(jīng)評價具有中等以上沖擊危險性的煤層，且采區(qū)（盤區(qū)）大巷布置在煤層中的礦井，采區(qū)（盤區(qū)）不得兩翼回采。已經(jīng)兩翼開采，又不具備重新布置條件的采區(qū)（盤區(qū)），應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果增大停采煤柱寬度，且應(yīng)對停采煤柱上覆頂板進(jìn)行弱化處理。

第十五條  沖擊地壓生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)按照采掘工作面的防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。改擴建和新水平延伸時，必須進(jìn)行安全性論證。

非沖擊地壓礦井認(rèn)定為沖擊地壓礦井時，應(yīng)當(dāng)編制礦井防沖設(shè)計，并按照防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。

第十六條  沖擊地壓礦井同一盤區(qū)（采區(qū)）同一翼不得采用相鄰工作面順序接續(xù)方式開采。已形成上述情況，無法回避的礦井，在五年內(nèi)必須完成調(diào)整，調(diào)整期間在接續(xù)工作面回采前完成上一個工作面頂板預(yù)裂工作，并進(jìn)行效果評價，以降低上區(qū)段采空區(qū)頂板活動對接續(xù)工作面臨空側(cè)巷道的影響。

第十七條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)保證礦井防治沖擊地壓資金投入，并按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，重點用于下列項目支出：

（一）防治沖擊地壓技術(shù)裝備的購置及其檢測、檢驗和維護(hù)；

（二）防治沖擊地壓工作相關(guān)的鑒定、論證、評價、設(shè)計、監(jiān)測和檢驗；

（三）沖擊地壓重大風(fēng)險管控和隱患排查治理；

（四）沖擊地壓應(yīng)急救援和應(yīng)急演練；

（五）沖擊地壓防護(hù)用品的配備和更新；

（六）沖擊地壓防治新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究與推廣應(yīng)用；

（七）沖擊地壓防治的培訓(xùn)、教育；

（八）與沖擊地壓防治工作有關(guān)的其他項目支出。

第十八條  中等及強沖擊危險工作面生產(chǎn)班，臨空巷道超前300m必須實行封閉管理，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

第十九條  煤礦應(yīng)當(dāng)加強沖擊地壓防治安全教育，對從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

沖擊地壓專職值班人員、監(jiān)測檢測人員、防沖措施驗收人員、解危措施施工專職或者專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照特種作業(yè)人員管理，其沖擊地壓防治安全知識和技能培訓(xùn)時間每年不得少于24學(xué)時，其他作業(yè)人員每年不得少于12學(xué)時。

第二十條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織相關(guān)作業(yè)人員每年度至少開展一次應(yīng)急演練。

第三章  技術(shù)措施

第二十一條  沖擊地壓礦井必須開展可采煤層及其頂?shù)装鍥_擊傾向性評估/鑒定、沖擊危險性評價、防治沖擊地壓設(shè)計、防治沖擊地壓中長期規(guī)劃、防治沖擊地壓年度計劃及各項專項措施編制。

第二十二條  礦井可采煤層的煤（巖）沖擊傾向性評估與鑒定應(yīng)當(dāng)在礦井開拓開采設(shè)計前完成。負(fù)責(zé)鑒定的中介機構(gòu)必須有固定實驗室及5年以上相關(guān)研究業(yè)績，并安排專業(yè)實驗人員按照國家采樣和鑒定標(biāo)準(zhǔn)獨立、客觀的完成報告。沖擊傾向性鑒定原則上按采（盤）區(qū)為單位進(jìn)行，采（盤）區(qū)內(nèi)煤巖力學(xué)屬性變化較大時，應(yīng)分區(qū)進(jìn)行鑒定。

第二十三條  沖擊地壓礦井必須針對開拓、開采設(shè)計分礦井、水平、煤層、采區(qū)（盤區(qū)）、采掘工作面進(jìn)行沖擊危險性評價，評價報告必須對原有開采設(shè)計防沖安全性進(jìn)行分析。采、掘工作面沖擊危險性評價報告不得同期編制，掘進(jìn)工作面沖擊危險性評價應(yīng)在掘進(jìn)開工前完成，回采工作面沖擊危險性評價應(yīng)在掘進(jìn)施工完成后根據(jù)實際揭露條件完成。

負(fù)責(zé)評價的中介機構(gòu)必須有固定的沖擊地壓防治專業(yè)研究隊伍及3年以上研究業(yè)績。采、掘工作面沖擊危險性評價由煤礦企業(yè)編制的，煤礦企業(yè)需滿足具有3年以上沖擊地壓防治經(jīng)驗。

第二十四條  涉及各類防治沖擊地壓技術(shù)、論證報告的評審，應(yīng)由煤礦上級企業(yè)或縣級以上監(jiān)管部門組織，評審專家應(yīng)具有豐富的沖擊地壓防治研究理論與工程實踐經(jīng)驗，且不得少于５人，其中有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的不得少于２人，具有高級職稱的不少于3人。

第二十五條  沖擊地壓礦井必須依據(jù)礦井、水平、煤層、采區(qū)（盤區(qū)）、采掘工作面沖擊危險性評價結(jié)果，開展防治沖擊地壓設(shè)計。防治沖擊地壓設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮礦井沖擊地壓災(zāi)害主控因素，從開拓布局、開采順序、生產(chǎn)工藝、防沖方案、監(jiān)測方案、卸壓解危方法、支護(hù)管理、技術(shù)裝備等方面編制防沖設(shè)計。

第二十六條  沖擊地壓礦井結(jié)合礦井采掘接續(xù)計劃編制防治沖擊地壓中長期規(guī)劃，其中必須包括沖擊地壓礦井災(zāi)害治理頂層設(shè)計內(nèi)容。中長期規(guī)劃、防治沖擊地壓年度計劃中應(yīng)根據(jù)防沖技術(shù)需求與工程量校核礦井防沖裝備、隊伍及資金能力，及時補充調(diào)整以滿足防沖要求。

沖擊地壓中長期規(guī)劃需每3-5年編制一次，在第一個執(zhí)行周期結(jié)束前一年開始或根據(jù)開采條件變化及時編制。其中頂層設(shè)計內(nèi)容中要對礦井現(xiàn)有沖擊地壓、水害、自然發(fā)火、瓦斯、粉塵等災(zāi)害防治體系能力與安全性進(jìn)行評價，并提出補充優(yōu)化方案。

第二十七條  具有沖擊地壓危險的采掘工作面有下列情形之一的，其作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的沖擊地壓防治安全技術(shù)措施：

（一）采煤工作面初次來壓、周期來壓或者采空區(qū)見方的。

（二）頂板具有難垮落特征的。

（三）預(yù)防性卸壓鉆孔施工與其他工序平行作業(yè)的。

第二十八條  具有沖擊地壓危險的采掘工作面有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓防治專項措施：

（一）采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)、煤柱等應(yīng)力集中區(qū)的。

（二）開采具有沖擊地壓危險的特厚煤層的。

（三）巷道貫通或錯層交叉施工的。

（四）工作面開切眼和停采線外錯的。

（五）在采掘工作面進(jìn)行卸壓爆破作業(yè)的。

（六）煤與瓦斯突出或者瓦斯涌出異常的。

（七）進(jìn)行解危施工或者巷道擴修作業(yè)的。

（八）巷道、硐室留有底煤超過0.5m的。

第二十九條  經(jīng)評價具有沖擊危險性的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝沖擊地壓監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，配備專門設(shè)備維護(hù)人員定期檢查維護(hù)，保證沖擊地壓監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，形成區(qū)域與局部相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。區(qū)域監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用能夠覆蓋所有采掘活動區(qū)域的微震監(jiān)測等方法，近水平、緩傾斜的厚及特厚煤層可采用井上下微震聯(lián)合監(jiān)測，以提高垂直定位精度。局部監(jiān)測可采用應(yīng)力監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、地音監(jiān)測、鉆屑檢測等方法。

開采沖擊地壓煤層的煤礦應(yīng)建立沖擊地壓綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，并與監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。

第三十條  需要煤礦企業(yè)審批批準(zhǔn)的事項：

（一）沖擊地壓礦井的防治機構(gòu)。

（二）礦井的沖擊危險性預(yù)警指標(biāo)。

（三）采掘工作面安全推進(jìn)速度。

（四）煤礦組織編制的采掘工作面沖擊危險性評價報告。

（五）煤礦組織編制的沖擊地壓中長期防治規(guī)劃和年度計劃。

（六）特殊情況下必須在本工作面采空區(qū)留設(shè)煤柱時需開展的安全性論證報告。

（七）開采具有沖擊地壓危險的特厚煤層時應(yīng)當(dāng)制定的防沖專項措施。

第三十一條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)加強沖擊地壓危險性綜合技術(shù)分析，防沖機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天對監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析，判定沖擊地壓危險程度，編制監(jiān)測日報并下達(dá)包括班進(jìn)尺的合理采掘生產(chǎn)推進(jìn)度通知單。

第三十二條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓危險性監(jiān)測數(shù)據(jù)和實際條件，確定危險性預(yù)警指標(biāo)。

有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)對危險性預(yù)警指標(biāo)及時進(jìn)行校核：

（一）開采新煤層、新水平、新采區(qū)的。

（二）采、掘工作面條件發(fā)生較大變化的。

（三）監(jiān)測預(yù)警方法、手段發(fā)生改變的。

（四）危險性監(jiān)測預(yù)警結(jié)論與實際動力顯現(xiàn)明顯不一致的。

第三十三條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立實時預(yù)警、緊急處置機制，設(shè)專職人員24小時值班，專門負(fù)責(zé)沖擊地壓監(jiān)測、預(yù)警、處置工作。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過沖擊地壓危險預(yù)警臨界值或者判定具有沖擊地壓危險時，應(yīng)當(dāng)立即按沖擊地壓防治預(yù)案進(jìn)行處置。

第三十四條  沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)開展地應(yīng)力測定，根據(jù)地應(yīng)力分布等因素合理確定巷道布置、支護(hù)設(shè)計等。根據(jù)采區(qū)面積大小及地質(zhì)構(gòu)造分布情況，確定地應(yīng)力測點的數(shù)目。

第三十五條  在采動應(yīng)力或者地面塌陷影響范圍內(nèi)從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)前組織專家論證，并根據(jù)論證意見制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

第四章  施工措施

第三十六條  沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行斷層、褶曲、相變、煤層厚度變化等地質(zhì)條件探測。

第三十七條  沖擊地壓礦井微震、地音、應(yīng)力在線等監(jiān)測預(yù)警設(shè)備傳感器應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案要求進(jìn)行布局和安裝，采掘工作面推進(jìn)過程中應(yīng)按防沖設(shè)計要求及時挪移或增設(shè)監(jiān)測傳感器，并做好設(shè)備挪移記錄臺賬。

第三十八條  沖擊地壓礦井鉆屑法檢測、防沖卸壓施工應(yīng)當(dāng)采用全程視頻錄像系統(tǒng)，必須建立防沖工程措施實施與驗收記錄臺賬及驗收制度，保證防沖過程可追溯。煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須定期到現(xiàn)場檢查各項防沖措施的落實與驗收情況。

第三十九條  回采工作面防沖預(yù)卸壓措施必須在超前兩巷200m范圍外進(jìn)行，在沖擊地壓危險區(qū)進(jìn)行解危卸壓施工的，應(yīng)當(dāng)撤出該區(qū)域內(nèi)與解危卸壓施工無關(guān)的人員，停止運轉(zhuǎn)與解危卸壓施工無關(guān)的設(shè)備。

第四十條  強沖擊危險回采工作面限員管理站超前工作面距離必須大于礦井歷史沖擊顯現(xiàn)波及到的最遠(yuǎn)距離且不得小于300m。強沖擊危險掘進(jìn)工作面限員管理站滯后迎頭距離必須大于礦井歷史沖擊顯現(xiàn)波及到的最遠(yuǎn)距離且不得小于200m。

第四十一條  礦井采用TBM、掘錨一體機等快速掘進(jìn)系統(tǒng)作業(yè)時，必須保證沖擊危險掘進(jìn)工作面迎頭、兩幫卸壓措施實施滿足防沖細(xì)則及國家標(biāo)準(zhǔn)要求。卸壓施工不得與掘進(jìn)機割煤、巷道支護(hù)同時作業(yè)。

第四十二條  具有沖擊地壓危險的采煤工作面，必須加大上下出口和巷道的超前支護(hù)范圍與強度。弱沖擊危險的工作面超前支護(hù)長度不得小于70m；厚煤層放頂煤工作面、中等及以上沖擊危險的工作面超前支護(hù)長度不得小于120m，其中臨空巷道超前支護(hù)范圍不得小于200m。超前支護(hù)范圍及強度要求須在作業(yè)規(guī)程中或者專項措施中明確。

嚴(yán)重（強）沖擊危險區(qū)域，必須采取防底鼓措施。

第四十三條  沖擊地壓危險區(qū)域的巷道必須采取加強支護(hù)措施，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ棿胧┲忻鞔_。

煤巷掘進(jìn)選擇錨桿錨索支護(hù)時，必須保證錨桿、錨索預(yù)緊力滿足要求，錨桿錨索支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用鋼帶與金屬網(wǎng)保護(hù)巷道表面；托盤強度應(yīng)當(dāng)與支護(hù)系統(tǒng)相匹配，并適當(dāng)增大保護(hù)巷道表面的面積，不得采用鋼筋梯、木托盤作為保護(hù)巷道表面的構(gòu)件。

嚴(yán)重沖擊地壓礦井及開采煤層埋藏深度超過800m的礦井，厚煤層沿底托頂煤掘進(jìn)的巷道遇頂板破碎、淋水、過斷層、過老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)時，應(yīng)當(dāng)采用錨桿錨索和可縮支架(可縮性棚式支架、液壓支架等)復(fù)合支護(hù)形式加強支護(hù)。

第四十四條  具有沖擊地壓危險的巷道維修前，煤礦應(yīng)當(dāng)對維修區(qū)域進(jìn)行沖擊地壓危險性評價，并根據(jù)評價結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施；在維修過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊地壓危險性監(jiān)測與限員措施。采動影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道維修與回采、卸壓平行作業(yè)、嚴(yán)禁同一區(qū)域多點維修，嚴(yán)禁間距小于150m維修。

第四十五條  監(jiān)測具有強沖擊危險性或發(fā)生動力顯現(xiàn)的采掘作業(yè)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對實施原位解危措施進(jìn)行風(fēng)險評估，當(dāng)評估為具有作業(yè)風(fēng)險時，不得采用原位解危措施，應(yīng)采用遠(yuǎn)程解危措施，實施遠(yuǎn)程解危措施后，經(jīng)過效果檢驗后方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

第四十六條  巷道貫通和錯層交叉位置應(yīng)當(dāng)選擇在低應(yīng)力區(qū)。具有沖擊地壓危險的巷道臨近貫通或者錯層交叉50米前，必須停止其中一個工作面，同時應(yīng)當(dāng)采取加強巷道支護(hù)、預(yù)防性卸壓和防沖監(jiān)測等措施，距離30米時不得采用迎頭爆破卸壓措施。礦井采取爆破、大直徑鉆孔等局部卸壓措施時，應(yīng)綜合考慮瓦斯、自然發(fā)火、煤塵爆炸等其他災(zāi)害防治要求。

第四十七條  采用煤層大直徑鉆孔預(yù)卸壓時，鉆孔孔徑不得小于150mm，孔間距不得大于3m；解危措施采用煤層大直徑鉆孔、煤層爆破卸壓，采用煤層大直徑鉆孔進(jìn)行解危時，孔徑不得大于125mm。

第四十八條  回采工作面斷裂帶范圍內(nèi)有堅硬難冒頂板時，可采取深孔爆破、水力割縫、水力壓裂等措施對切眼、臨空巷道進(jìn)行頂板弱化；實體煤巷道外側(cè)還有待采工作面時，應(yīng)采取側(cè)向頂板弱化措施；在工作面回采末期，也應(yīng)采取降低采動對采（盤）區(qū)巷道影響的措施。

第四十九條  沖擊地壓礦井采煤和煤巷掘進(jìn)應(yīng)當(dāng)采用綜合機械化工藝。采煤工作面應(yīng)當(dāng)采用長壁式智能開采；煤巷掘進(jìn)切割作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用智能遠(yuǎn)距離操控工藝。

第五章  防沖管理

第五十條  沖擊地壓礦井必須設(shè)置沖擊地壓專門防治機構(gòu)，成立專職防沖隊伍，并按規(guī)定配備如下人員：

（一）專職負(fù)責(zé)沖擊地壓防治工作的副總工程師。防沖副總工程師必須是中級及以上職稱，且具有3年以上防沖技術(shù)或管理工作經(jīng)驗。

（二）沖擊地壓礦井防治機構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓礦井防治機構(gòu)配備專職人員不少于10人，其中中級及以上職稱不少于30％，高級職稱不少于1人。

（三）專職專業(yè)的施工隊伍。解危卸壓施工、鉆屑法檢測等工作應(yīng)當(dāng)由專職專業(yè)施工隊伍負(fù)責(zé)，微震、地音及應(yīng)力監(jiān)測裝備安裝及日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)由專職或?qū)I(yè)的維護(hù)人員開展，人員數(shù)量根據(jù)礦井卸壓工程量及監(jiān)測裝備現(xiàn)狀確定。

第五十一條  沖擊地壓礦井發(fā)生沖擊地壓時，必須在1小時內(nèi)上報監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。在確保安全前提下，針對沖擊現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄沖擊前周邊作業(yè)情況、沖擊的時間、破壞區(qū)域及特征等，繪制沖擊顯現(xiàn)素描圖，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)分析原因并存檔。

第五十二條  沖擊地壓礦井總工程師負(fù)責(zé)防治沖擊地壓技術(shù)方案制訂，生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)防沖技術(shù)措施落實，安全副礦長負(fù)責(zé)防沖措施竣工驗收。防沖副總工程師協(xié)助負(fù)責(zé)防治沖擊地壓技術(shù)管理和防沖技術(shù)措施落實，防沖機構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦沖擊地壓防治日常管理工作。

第五十三條  沖擊地壓礦井安全管理機構(gòu)必須配備足夠的防沖措施專職驗收人員，驗收人員必須客觀的開展驗收、簽字工作，并對措施竣工落實的真實性負(fù)有直接責(zé)任，同時應(yīng)制定保護(hù)驗收員的措施。采取綜合防沖措施后仍不能將危險性監(jiān)測值降低至臨界指標(biāo)以下的礦井，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

礦井圖紙、沖擊地壓監(jiān)測數(shù)據(jù)、防治措施施工及驗收造假，一律按重大隱患處置。

第五十四條  防沖機構(gòu)、防沖措施驗收員、調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員在礦井出現(xiàn)沖擊地壓緊急情況時，具有預(yù)警停產(chǎn)、緊急撤人的權(quán)力。

第六章  保障措施

第五十五條  沖擊地壓礦井在邊界區(qū)域從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)與相鄰礦井建立信息互通制度，相鄰礦井輪流牽頭，每季度至少開展一次礦井開采相互影響情況分析。

第五十六條  沖擊地壓礦井應(yīng)根據(jù)開采地質(zhì)以及災(zāi)害實際變化情況，調(diào)整礦井年度產(chǎn)量計劃，最高不得超過礦井最新核定能力。上級企業(yè)應(yīng)從礦井災(zāi)害、地質(zhì)條件實際出發(fā)，不得采用各種方法下達(dá)超災(zāi)害防治能力進(jìn)尺、產(chǎn)量或利潤指標(biāo)。

第五十七條  支持沖擊地壓礦井申報國家投資安全改造和示范工程建設(shè)項目，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額配套資金，并與國家投資同步到位。

第五十八條  鼓勵科研機構(gòu)、高等院校開展沖擊地壓防治關(guān)鍵技術(shù)的研究，研發(fā)并推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，為沖擊地壓防治工作提供保障。

鼓勵煤礦企業(yè)建立沖擊地壓防治研究機構(gòu)，加大科研投入，開展防治技術(shù)與裝備的研究和應(yīng)用。支持煤礦企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校建立穩(wěn)定的合作機制，聯(lián)合開展沖擊地壓機理和監(jiān)測預(yù)警科技攻關(guān)，提高沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警和防治能力。

第五十九條  具有沖擊地壓煤層的煤礦上級企業(yè)對煤礦防治沖擊地壓工作負(fù)有組織、檢查與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須建立健全沖擊地壓防治制度，成立沖擊地壓防治專職管理機構(gòu)、配備專職專業(yè)技術(shù)管理人員及分管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機構(gòu)、中長期防治規(guī)劃和年度計劃、沖擊危險性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進(jìn)速度等，并督促落實。

第七章  附  則

第六十條  本規(guī)定由陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

陜西省加強井工煤礦安全管理

若干規(guī)定(試行）

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強井工煤礦安全管理，推進(jìn)煤礦建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合陜西省井工煤礦實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開辦的合法井工煤礦。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對煤礦安全管理工作實施監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對煤礦安全管理工作實施監(jiān)察。

第三條  本規(guī)定所稱煤礦是指取得了營業(yè)執(zhí)照（包括法人、非法人）從事煤炭生產(chǎn)或建設(shè)的單位（組織）。

本規(guī)定所稱煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦的實際控制人、法定代表人（營業(yè)執(zhí)照載明的負(fù)責(zé)人）、董事長（執(zhí)行董事）、礦長（總經(jīng)理、經(jīng)理）等人員。

本規(guī)定所稱煤礦安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦分管安全、采煤、掘進(jìn)、“一通三防”、機電運輸、地測、防治水、防沖、防突等工作的副礦長（副總經(jīng)理、副經(jīng)理）、總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機電運輸、地測、防治水、防沖、防突、調(diào)度等職能部門（含煤礦區(qū)、隊）負(fù)責(zé)人。

第二章  安全管理體系

第四條  煤礦必須依法持有有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，建設(shè)項目必須手續(xù)齊全有效。

第五條  煤礦必須建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第六條  煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)章程為核心的煤礦制度體系，發(fā)揮章程在煤礦管理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和企業(yè)章程，嚴(yán)格規(guī)范股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等設(shè)置和權(quán)責(zé)，確保權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)依法高效履職。煤礦應(yīng)按照章程、制度體系和相關(guān)規(guī)定，明確主要負(fù)責(zé)人、總工程師和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

鼓勵合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等其他性質(zhì)的煤礦改組為公司制企業(yè)。

第七條  煤礦主要負(fù)責(zé)人為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；總工程師對“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出防治等生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；煤礦其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保障總工程師的安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和其他負(fù)責(zé)人的分管安全職責(zé)的落實。

第三章  機構(gòu)設(shè)置及人員配備

第八條  煤礦應(yīng)設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，包括生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、地質(zhì)測量、一通三防管理、機電運輸管理、調(diào)度室（監(jiān)測監(jiān)控室）等安全生產(chǎn)管理職能部門，設(shè)立滿足安全生產(chǎn)需要的管理人員崗位和專業(yè)工程技術(shù)人員崗位，并明確各部門安全管理職責(zé)和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條  機構(gòu)設(shè)置一般規(guī)定

（一）煤礦必須配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地測、防治水工作的專業(yè)工程技術(shù)人員。

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，配備防治水副總工程師；沖擊地壓煤礦應(yīng)設(shè)立獨立的防沖機構(gòu),配備防沖副總工程師;高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)配備通風(fēng)副總工程師；煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)設(shè)立專門的防突機構(gòu)，配備防突副總工程師、地測副總工程師（可兼任防治水副總工程師）；煤礦地質(zhì)類型為復(fù)雜或極復(fù)雜應(yīng)配備地質(zhì)副總工程師。

第十條  人員配備一般規(guī)定

（一）煤礦礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，中級以上職稱，具有3年以上煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理相關(guān)工作經(jīng)歷，并按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明。

（二）煤礦的副總工程師應(yīng)具備煤礦相應(yīng)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，中級以上職稱，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。副總工程師可以兼職安全生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)人（必須專職的除外），但只能兼職1次，且不作為兼職單位人數(shù)統(tǒng)計。

（三）安全生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。

（四）煤礦安全生產(chǎn)管理職能部門配備相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員不少于3人。

（五）專業(yè)工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷，或初級以上職稱，且有1年以上煤礦井下工作經(jīng)歷。

（六）煤礦新招錄的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。

（七）煤礦新招錄的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證明上崗，禁止未與煤礦簽訂勞動合同的人員進(jìn)行井下勞動作業(yè)。

（八）煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員；具備培訓(xùn)條件并從事自主安全培訓(xùn)活動的煤礦，應(yīng)配備3名以上專職的安全培訓(xùn)管理人員。

第十一條  地質(zhì)機構(gòu)人員配備

（一）煤礦地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦配備的地質(zhì)副總工程師須有3年以上煤礦地質(zhì)工作經(jīng)歷，中級以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）地質(zhì)類型簡單和中等煤礦至少配備地質(zhì)測量專業(yè)工程技術(shù)人員3名；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備地質(zhì)工程技術(shù)人員2名，且至少1名為中級職稱。

（三）地質(zhì)專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條  防治水機構(gòu)人員配備

（一）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備的防治水副總工程師須有3年以上煤礦防治水工作經(jīng)歷，中級以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）水文地質(zhì)類型為簡單和中等的煤礦至少配備1名防治水專業(yè)工程技術(shù)人員；復(fù)雜和極復(fù)雜類型的至少配備2名防治水專業(yè)技術(shù)人員，且至少1名為中級以上職稱。

（三）防治水專業(yè)工程技術(shù)人員須具備地質(zhì)、水文地質(zhì)、鉆探、物探等相關(guān)專業(yè)全日制中專以上學(xué)歷或初級以上職稱，并應(yīng)每3年至少接受1次技術(shù)培訓(xùn)。

（四）所有煤礦應(yīng)建立專門的探放水作業(yè)隊伍。每臺探放水鉆機單班特種作業(yè)人員不得少于2名。

（五）煤礦自行進(jìn)行物探作業(yè)的，必須配備至少1名中級以上職稱物探專業(yè)工程技術(shù)人員。

第十三條  沖擊地壓防治機構(gòu)人員配備

（一）沖擊地壓煤礦配備的防沖副總工程師須有3年以上沖擊地壓防治安全管理崗位工作經(jīng)歷，中級以上職稱，大專以上學(xué)歷。

（二）沖擊地壓煤礦防沖機構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓煤礦防沖機構(gòu)配備專職人員不少于10人，其中中級以上職稱不少于30％，高級職稱不少于1人。

（三）沖擊地壓煤礦應(yīng)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度配備滿足工作需要的專職沖擊地壓防治專業(yè)施工隊伍。施工隊伍應(yīng)當(dāng)配備專職隊長和技術(shù)人員。嚴(yán)重沖擊地壓煤礦專業(yè)施工隊伍每班不得少于30人，其他沖擊地壓煤礦每班不得少于20人。打鉆、爆破、解危卸壓施工、鉆屑法檢測、應(yīng)力在線監(jiān)測及微震監(jiān)測系統(tǒng)安裝維護(hù)等工作，應(yīng)當(dāng)由專職的施工隊伍負(fù)責(zé)。

第十四條  煤與瓦斯突出防治機構(gòu)人員配備

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的專職通風(fēng)（防突）副總工程師須有3年以上瓦斯防治、防突出工作經(jīng)歷，中級以上職稱，大專以上學(xué)歷；煤與瓦斯突出煤礦設(shè)置的地測副總工程師須有3年以上煤礦地測工作經(jīng)歷，中級以上職稱。

（二）煤與瓦斯突出煤礦防突機構(gòu)除負(fù)責(zé)人外，應(yīng)配備不少于3名專業(yè)工程技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，中級以上職稱。

（三）煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)建立防突、抽采專業(yè)隊伍，各專業(yè)隊伍應(yīng)各配備不少于1名專業(yè)工程技術(shù)人員。

第十五條  特種作業(yè)人員配備

特種作業(yè)人員應(yīng)按照煤礦實際工作需要配備，最低配備標(biāo)準(zhǔn)（實現(xiàn)智能化的作業(yè)點除外）為：

（一）瓦檢員：每個采（盤）區(qū)每班至少配備2人。應(yīng)設(shè)專職瓦檢員的作業(yè)點必須專設(shè)；

（二）安檢員：采、掘工作面1人/班·面，其他作業(yè)地點根據(jù)需要進(jìn)行配備1人/班；

（三）爆破員：爆破作業(yè)地點應(yīng)配備1人/作業(yè)班；

（四）采煤機司機：2人/臺·班；

（五）井下電鉗工：3人以上/班；

（六）主要提升機司機：2人/部·班；

（七）監(jiān)測監(jiān)控員：2人/班，維護(hù)人員2人；

（八）瓦斯抽放工：2人/組；

（九）防突工：2人/組；

（十）探放水工：2人/臺·班。

第四章  管理制度

第十六條  煤礦應(yīng)結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立健全各層級、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和各崗位操作規(guī)程，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十七條  煤礦應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全辦公會議制度、井下勞動組織定員制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制等相關(guān)制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文規(guī)定的相關(guān)制度。

（一）主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度：煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)向職工和社會公開承諾，親自簽署承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行各類煤礦安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實履行安全職責(zé)，模范執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度，自覺接受依法監(jiān)管和社會監(jiān)督，不弄虛作假、故意違法、違規(guī)違章指揮。承諾書中還應(yīng)有違反承諾的懲罰措施，并同意向社會公開。

（二）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度：每年由主要負(fù)責(zé)人根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定組織制定修改完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)崗位責(zé)任橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋，確保所有崗位安全責(zé)任、權(quán)利、業(yè)務(wù)等內(nèi)容清晰明確，所有崗位人員必須熟悉本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）安全技術(shù)措施審批制度：煤礦所有的井下作業(yè)（采煤、掘進(jìn)、安裝、維修、鉆孔等）必須有設(shè)計、有圖紙、有安全措施，嚴(yán)格按照“一規(guī)程三細(xì)則”的規(guī)定，履行審批手續(xù)。

（四）安全辦公會議制度：煤礦應(yīng)當(dāng)明確決策層、管理層研究安全工作的事項和權(quán)限，并實行清單管理。

煤礦的決策層、管理層應(yīng)當(dāng)定期、不定期研究安全生產(chǎn)工作，及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。煤礦決策層每季度、管理層每月至少專題研究一次安全工作。

（五）雙重預(yù)防機制相關(guān)制度：煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)文件的要求，結(jié)合煤礦對風(fēng)險辯識、管控規(guī)定，夯實各層級的風(fēng)險管控職責(zé)，明確隱患排查治理制度，融合企業(yè)個性化管理方法，制定個性化雙重預(yù)防管理體系，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)確保雙重預(yù)防體系落地，切實起到遏制事故的效果。

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：煤礦應(yīng)對煤礦各層級管理機構(gòu)、崗位事故隱患排查的職責(zé)進(jìn)行明確，并對查出的事故隱患進(jìn)行分類，采取有效措施，消除隱患。煤礦對排查出的問題和隱患，要建立臺賬，并按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求，及時消除隱患，對重大隱患要按照規(guī)定上報。

（七）安全風(fēng)險分級管控工作制度：煤礦應(yīng)專題開展年度辨識評估和專項辨識評估，統(tǒng)籌兼顧，明確職責(zé)，精心組織，細(xì)化具體工作要求和措施，做到部署到位、責(zé)任落實到位、安全風(fēng)險辨識、評估到位、防范措施到位。強化重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險分級管控，做到排查全覆蓋、不留死角，確保取得實效。嚴(yán)格按照“誰主管、誰分管、誰負(fù)責(zé)”和“誰辨識評估、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，加強各隊組工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲工作，對消極應(yīng)付、工作落后和管理不到位的按礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，建立長效機制，持續(xù)推動安全風(fēng)險分級管控工作深入開展。

（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度：煤礦應(yīng)確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合實際制定各專業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容。煤礦每半個月應(yīng)對全礦所有采掘作業(yè)工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸?shù)葘I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評定；每月對巷修施工地點、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評定。

（九）井下勞動組織定員制度：井下勞動定員管理和規(guī)定必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定科學(xué)、合理、均衡、先進(jìn)和可操作的井下勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)。井下勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次，在生產(chǎn)地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)井下勞動定額定員存在較大問題時，應(yīng)及時予以修訂。煤礦要嚴(yán)格按照核定的井下勞動定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第五章  管理職責(zé)

第十八條  煤礦對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，有關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)格落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未履行職責(zé)的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條  煤礦應(yīng)編制：煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；瓦斯治理中長期規(guī)劃；防治水中長期規(guī)劃；沖擊地壓防治中長期規(guī)劃；開采地質(zhì)條件探查/探測中長期規(guī)劃；煤礦地質(zhì)信息化建設(shè)中長期規(guī)劃；年度生產(chǎn)作業(yè)計劃；年度隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素排查治理計劃；年度瓦斯防治計劃；年度防治水計劃；年度沖擊地壓防治計劃；年度從業(yè)人員培訓(xùn)計劃；年度安全資金投入計劃以及行業(yè)法律法規(guī)中要求必須編制或?qū)徟氖马棥?/p>

第二十條  煤礦應(yīng)每月至少開展一次全面隱患排查，建立隱患排查臺賬，按“五落實”要求進(jìn)行閉環(huán)管理。

第二十一條  煤礦應(yīng)開展安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，按照《陜西省安全生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)指南》要求，完成“一圖三清單”（安全風(fēng)險四色圖、安全風(fēng)險清單、管控措施清單、管控責(zé)任清單）。

第二十二條  鼓勵煤礦加快智能化改造，在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、防突、探放水等環(huán)節(jié)，進(jìn)行智能改造，實現(xiàn)固定崗位無人值守、危險崗位機器人作業(yè)、采掘工作面智能化透明化，以高水平科技創(chuàng)新保障煤礦安全生產(chǎn)，持續(xù)推動煤礦高質(zhì)量安全發(fā)展。

第六章  安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)管理

第二十三條  所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦必須按標(biāo)準(zhǔn)建成安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦用設(shè)備監(jiān)測管理系統(tǒng)；水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上煤礦應(yīng)建成水文監(jiān)測系統(tǒng)，沖擊地壓煤礦應(yīng)建成礦壓和沖擊地壓監(jiān)測系統(tǒng)；各煤礦要保證安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運行，并與省、市、縣（市區(qū)）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)必須符合《煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員、工業(yè)視頻感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦沖擊地壓感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》《煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)采集傳輸連續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、真實性。

第二十四條  煤礦必須明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，明確一個部門負(fù)責(zé)該系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)采集上傳工作，明確至少一名人員負(fù)責(zé)該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳和報警數(shù)據(jù)處理上報工作。煤礦必須建立安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)、應(yīng)用、上傳管理制度，并保證制度執(zhí)行。

第二十五條  煤礦應(yīng)在主井口、副井口、風(fēng)井口、調(diào)度室、采煤工作面、掘進(jìn)工作面、煤倉上口、帶式輸送機機頭、主要水泵房、主通風(fēng)機房、永久避難硐室、提升機房、井下爆破器材庫、中央變電站、煤礦地面工業(yè)廣場等主要地點安裝工業(yè)視頻攝像機，并保證視頻存儲1個月以上。

第二十六條  煤礦安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出報警后，必須在2小時內(nèi)查明原因，采取相應(yīng)措施，解決問題后立即解除報警，做好記錄并按規(guī)定上報。

第二十七條  煤礦應(yīng)建設(shè)信息化綜合監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息集中監(jiān)測監(jiān)控。平臺應(yīng)集成煤礦采礦、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控、工業(yè)視頻監(jiān)控、人員定位和礦用設(shè)備監(jiān)控、礦壓和沖擊地壓監(jiān)控、水文等安全生產(chǎn)信息綜合在線監(jiān)測監(jiān)控備查系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦安全生產(chǎn)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息的全面掌握，實時監(jiān)測監(jiān)控煤礦各類安全生產(chǎn)子系統(tǒng)。

第二十八條  省、市、縣（市區(qū)）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門之間應(yīng)實現(xiàn)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并與煤礦實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各煤礦及煤礦上級公司（集團、礦業(yè)公司）應(yīng)按規(guī)定要求建立相應(yīng)系統(tǒng)，并與煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)。

第七章  附  則

第二十九條  設(shè)立有黨組織的煤礦，應(yīng)按照“黨政同責(zé)”要求和有關(guān)規(guī)定明確黨組織的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十條  新建、改擴建煤礦必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦應(yīng)于2021年12月31日前達(dá)到本規(guī)定要求，否則，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

第三十一條  國家法律、法規(guī)和國家、省對煤礦安全管理高于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本規(guī)定由陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

陜西省資源枯竭煤礦管理規(guī)定

第一條  為加強資源枯竭煤礦的日常監(jiān)管，規(guī)范煤礦資源開發(fā)秩序，加快資源枯竭產(chǎn)能淘汰退出，全面提升煤礦安全管理水平，按照省委、省政府關(guān)于加強資源枯竭煤礦安全監(jiān)管工作的總體部署和《陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深化煤礦安全集中整治的通知》（陜安委〔2020〕41號）要求，特制定本規(guī)定。

第二條  資源枯竭煤礦是指采礦許可證范圍內(nèi)，已查明的可利用煤炭資源儲量通過正常開采活動已全部消耗或剩余資源儲量按證載生產(chǎn)規(guī)模所對應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)年限不滿2年的煤礦。本規(guī)定適用于陜西省境內(nèi)所有煤炭資源儲量已枯竭的煤礦企業(yè)。

第三條  資源枯竭煤礦的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)提交的資源儲量評審備案結(jié)果、礦產(chǎn)資源儲量年報、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和日常巡查監(jiān)管等情況進(jìn)行綜合分析和研判。

第四條  資源枯竭煤礦認(rèn)定工作由各級自然資源部門負(fù)責(zé)。煤礦所在地縣級自然資源主管部門于每年1月對轄區(qū)煤礦企業(yè)截至上一年末的保有資源量進(jìn)行核算，2月底前將當(dāng)年度資源枯竭煤礦的初選名單上報省、市自然資源部門。省級自然資源部門應(yīng)根據(jù)市、縣提交的初選名單組織技術(shù)單位和有關(guān)專家進(jìn)行審查，于每年3月底前完成當(dāng)年度資源枯竭煤礦的最終認(rèn)定工作，并將資源枯竭煤礦名單書面同步抄送省發(fā)改委（能源局）、省應(yīng)急廳和陜西煤監(jiān)局。依法新增煤炭資源延長服務(wù)年限的煤礦，應(yīng)及時調(diào)出資源枯竭煤礦名單。

第五條  凡被認(rèn)定為資源枯竭的煤礦，原則上全部納入全省煤礦關(guān)閉退出計劃，由省級煤礦關(guān)閉退出工作牽頭部門按程序報經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一組織實施并向社會公布。

第六條  對納入關(guān)閉退出計劃的資源枯竭煤礦，無充分理由，相關(guān)部門不得超計劃時限辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照延續(xù)，不得受理煤炭資源配置、產(chǎn)能核定、礦井改擴建或機械化改造申請。

第七條  資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作由煤礦所在地縣級人民政府具體負(fù)責(zé)，縣級發(fā)改（能源）、自然資源、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機構(gòu)等部門共同參與，按照“一礦一策”原則制定資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作方案，明確退出時限和責(zé)任單位。煤礦企業(yè)應(yīng)按照退出時間節(jié)點停止煤炭開采活動，認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，提前做好關(guān)閉退出各項工作。

第八條  切實加強資源枯竭煤礦的安全監(jiān)管。煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦監(jiān)察機構(gòu)不得將資源枯竭煤礦列入復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收名單，堅決防止煤礦企業(yè)借回撤井下設(shè)備名義繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)活動。自然資源部門要加強日常巡查力度，嚴(yán)肅查處資源枯竭煤礦超層越界開采或持過期采礦許可證開采等違法違規(guī)行為，并督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第九條  對在資源枯竭煤礦認(rèn)定工作中提供虛假資料、故意隱瞞事實、弄虛作假的煤礦企業(yè)，依法吊銷其采礦許可證并列入礦業(yè)權(quán)人信息公示異常名錄和社會信用信息平臺“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。對在認(rèn)定工作中審查不嚴(yán)、徇私舞弊的單位和個人，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作中組織不力、推進(jìn)緩慢，不能按時完成關(guān)閉退出任務(wù)的，要予以公開通報并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十條  省級煤礦關(guān)閉退出工作牽頭部門每年6月和12月，會同省級相關(guān)部門組成督導(dǎo)工作組，對縣級人民政府資源枯竭煤礦關(guān)閉退出工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報各地工作進(jìn)展情況，加強對重點地區(qū)的工作指導(dǎo)，必要時將組織開展專項檢查驗收。

第十一條  本規(guī)定由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。

相關(guān)鏈接：省應(yīng)急管理廳舉行煤礦安全管理六項規(guī)定政策解讀新聞發(fā)布會