陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《陜西省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：張學(xué)軍  李任選   電話：029-61166215  61166167

郵  箱：971651846@QQ.com

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年6月2日

陜西省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，鐵腕治理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等突出問(wèn)題，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕38號(hào)），特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，全面凈化全省安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，筑牢安全底線，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障，為“十四五”開(kāi)好局、起好步做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域突出問(wèn)題，切斷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的非法利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決遏制安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”），安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評(píng)價(jià)人員出租出借資格證書(shū)（“兩出借”）等行為，實(shí)現(xiàn)整治一批、震懾一批、吊銷(xiāo)一批、提升一批，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面清理整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、整治范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）整治范圍。重點(diǎn)組織對(duì)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號(hào)令）施行以來(lái)法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目和現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全面排查，做到“兩個(gè)全覆蓋”。

1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)在我省執(zhí)業(yè)的省內(nèi)、省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況（不含外省機(jī)構(gòu)）、執(zhí)業(yè)行為及安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行全覆蓋檢查。

2.法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目全覆蓋。即1號(hào)令規(guī)定的法定安全評(píng)價(jià)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的用于辦理行政審批的安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)事項(xiàng)，具體分為礦山（煤礦和非煤礦山）、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)；礦山安全生產(chǎn)許可涉及的安全評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可涉及的安全評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可涉及的安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)用于報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案的安全評(píng)價(jià)；以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的其他安全評(píng)價(jià)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門(mén)等3個(gè)層面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)層面

(1)是否存在出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況（認(rèn)定情形詳見(jiàn)附件1）。

(2)是否具備并保持1號(hào)令規(guī)定的資質(zhì)條件。

(3)是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。

(4)是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目等情況。

(5)是否存在安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)的情況。

(6)項(xiàng)目組人員是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；

(7)是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和內(nèi)容等情況。

(8)是否建立安全評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度并認(rèn)真落實(shí)。

(9)是否存在出具重大疏漏安全評(píng)價(jià)報(bào)告的情況。

(10)是否存在安全評(píng)價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現(xiàn)象。

(11)是否存在安全評(píng)價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。

(12)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

(13)是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問(wèn)題嚴(yán)重不符等情況。

(14)是否在外省開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)告知。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面

(1)是否利用甲方單位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

(2)是否存在向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

(3)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見(jiàn)等，是否及時(shí)落實(shí)到位。

(4)是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。

3.各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)層面

(1)是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況。

(2)是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。

(3)是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)而將資質(zhì)認(rèn)可權(quán)層層下放，事中事后監(jiān)管措施落實(shí)不到位的情況。

(4)是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。

(5)是否存在干涉安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論，要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。

(6)省、市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)是否將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查數(shù)量滿(mǎn)足確保每三年至少覆蓋一次的序時(shí)進(jìn)度。

(7)在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，是否依法實(shí)施了行政處罰；對(duì)利用虛假評(píng)價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。

四、時(shí)間安排及整治方式

從即日起至2021年12月，分六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）廣泛宣傳、動(dòng)員部署（6月10日以前）。制定印發(fā)《陜西省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，廣泛宣傳，全面部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，動(dòng)員部署，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)于6月10日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和1名聯(lián)絡(luò)員。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查自改（6月）。一是各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)照整治重點(diǎn)中的14項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展自查，全面核查1號(hào)令施行以來(lái)的法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目和報(bào)告，重點(diǎn)清理出租出借資格證書(shū)從業(yè)人員，嚴(yán)肅整改出租出借資質(zhì)證書(shū)違規(guī)行為，列出問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，形成自查自改報(bào)告，填報(bào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查整改責(zé)任清單（附件3）和法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表（附件6），于6月25日前報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照整治重點(diǎn)中的4項(xiàng)內(nèi)容組織開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告，建立“問(wèn)題、責(zé)任、整改”3個(gè)清單，填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查整改責(zé)任清單（附件4），于6月底完成備查。三是各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照整治重點(diǎn)中的7項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展自查，及時(shí)清理與1號(hào)令和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批資質(zhì)、違規(guī)干預(yù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)、沒(méi)有法定依據(jù)違規(guī)設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)等做法，結(jié)合實(shí)際提出清理和整改措施或建議，列出問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，形成自查自改報(bào)告；填報(bào)省、市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)自查整改責(zé)任清單（附件5）。[省廳有關(guān)處室、各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)于6月25日前將自查自改報(bào)告、自查整改責(zé)任清單報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]四是各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按照要求認(rèn)真梳理自2019年5月1日起許可項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，理清評(píng)價(jià)報(bào)告底數(shù)，形成目錄清單。[省廳煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處會(huì)同煤礦安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)梳理煤礦行業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)梳理非煤礦山和冶金等工貿(mào)行業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)梳理危險(xiǎn)化學(xué)品、化工（含石油化工）、煙花爆竹等?；袠I(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告于6月20日完成]五是制定檢查計(jì)劃。省廳煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處、工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處確定檢查專(zhuān)家人員名單、制定檢查計(jì)劃；各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)自行確定檢查專(zhuān)家人員名單、制定檢查計(jì)劃。[省廳各有關(guān)處室、各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)于6月30日底前將檢查計(jì)劃報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)、集中檢查（7月至9月）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合《全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》等工作部署，從2021年7月1日起，組織對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展集中檢查和執(zhí)法工作。一是省廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處、政策法規(guī)處、各市（區(qū)）應(yīng)急管理局對(duì)在省內(nèi)注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)肅查處安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員的弄虛作假、出租出借證書(shū)等問(wèn)題，形成專(zhuān)題報(bào)告和問(wèn)題清單，于8月底前完成，每旬最后1個(gè)工作日?qǐng)?bào)送工作開(kāi)展情況，填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表（附件8）。二是各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按行業(yè)分級(jí)監(jiān)管原則，對(duì)法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查。省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)其許可項(xiàng)目法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查，對(duì)各市、縣（區(qū)）部分法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目抽查；各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)1號(hào)令施行以來(lái)的法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目（含外省注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）全覆蓋檢查。核查安全評(píng)價(jià)報(bào)告與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際符合性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告建議開(kāi)展隱患整改情況、報(bào)告相關(guān)建議采納情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，要嚴(yán)肅追究安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、報(bào)告編寫(xiě)與評(píng)審人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)單位和提供虛假材料“第三方”的責(zé)任。三是延伸檢查同一機(jī)構(gòu)對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展的多項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù)，厘清中介服務(wù)事項(xiàng)的派生主體、實(shí)施依據(jù)、組織程序和報(bào)告用途等，形成專(zhuān)題分析報(bào)告。四是梳理除行政審批中介服務(wù)之外，在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，要求企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的作為受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng)，形成專(zhuān)題報(bào)告和問(wèn)題清單。[省廳各有關(guān)處室、各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，每旬末提前2個(gè)工作日?qǐng)?bào)送工作開(kāi)展情況、虛假安全評(píng)報(bào)告匯總表（附件7）和專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表（附件8)于9月25日前將專(zhuān)題分析報(bào)告、外省在我省開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表（附件9）報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]

（四）隨機(jī)暗訪、督導(dǎo)互查（10月）。省廳組織對(duì)各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)：一是聽(tīng)取市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的階段性匯報(bào)，查看方案、資料和專(zhuān)題分析報(bào)告，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的市、縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)跟進(jìn)督辦。二是隨機(jī)抽查部分相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查驗(yàn)市、縣（區(qū)）集中檢查階段的工作實(shí)效。三是對(duì)市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管、檢查工作中要求開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)評(píng)估類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行抽查、梳理。（10月底前完成）

（五）驗(yàn)收評(píng)估、落實(shí)整改(11月)。省廳組織對(duì)各市、縣(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查自改情況、專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和落實(shí)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深刻剖析問(wèn)題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，綜合評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治成效。（11月底前完成）

（六）深入分析、總結(jié)提升(12月)。省廳組織對(duì)全省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面總結(jié)。一是剖析、整理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報(bào)告獲得許可、驗(yàn)收、備案，從業(yè)人員出租出借資格證書(shū)等方面的典型案例，形成全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，按規(guī)定報(bào)應(yīng)急管理部。二是圍繞制約安全評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的體制、機(jī)制、法制因素，系統(tǒng)梳理行業(yè)現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題成因，提出切斷中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)的舉措，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。三是辯證分析專(zhuān)項(xiàng)整治工作，系統(tǒng)梳理、優(yōu)化我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施，完善制度體系，形成監(jiān)管合力。[12月5日前，各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)完成分析評(píng)估，形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)省廳專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省廳成立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：胡保存  廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭永剛  副廳長(zhǎng)

          李建文  副廳長(zhǎng)

成  員：廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處、煤礦安全監(jiān)督管理處、工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、政策法規(guī)處和調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處主要負(fù)責(zé)人。

專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在省廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處和煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處。

主  任：雷奮喜  規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

副主任：張  華  煤礦災(zāi)害防治指導(dǎo)處副處長(zhǎng)

各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要提高政治站位，高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，親自動(dòng)員部署，明確職責(zé)分工，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

（二）加大責(zé)任追究。各市、縣（區(qū)）要堅(jiān)持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在違法違規(guī)行為的，要依據(jù)其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)實(shí)施處罰。一是檢查發(fā)現(xiàn)省內(nèi)注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，上報(bào)省廳依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)，并嚴(yán)肅追究報(bào)告編寫(xiě)和評(píng)審人員、建設(shè)單位和提供虛假材料“第三方”的責(zé)任；檢查發(fā)現(xiàn)外省注冊(cè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告情形的，依法立案查處，納入“黑名單”管理，嚴(yán)禁在陜西省境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并將查核情況和有關(guān)證據(jù)材料移送至該機(jī)構(gòu)注冊(cè)地省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）依法依規(guī)處理，處罰情況及時(shí)反饋，形成工作閉環(huán)。二是檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用虛假報(bào)告取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可、驗(yàn)收、備案的，實(shí)施審批、驗(yàn)收、備案的部門(mén)要對(duì)涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)實(shí)施處罰，撤銷(xiāo)相關(guān)許可。三是省廳采取“四不兩直”“明察暗訪”等方式，對(duì)各市、縣（區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查情況等進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促各地市依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)，對(duì)工作、執(zhí)法等相關(guān)人員“不作為”“慢作為”“弄虛作假”等行為嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。一是加強(qiáng)信息報(bào)送。省廳將通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)等，對(duì)整治過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好舉措，查處的典型案例，發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題等進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和各種統(tǒng)計(jì)表、典型案例、專(zhuān)題報(bào)告。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，省應(yīng)急管理廳設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱（電話：12350  郵箱：sxapzxzz2021@163.com），接受社會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的監(jiān)督。

附件：1.虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)定情形.docx

2.陜西省內(nèi)注冊(cè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單.docx

3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查整改責(zé)任清單.xlsx

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查整改責(zé)任清單.xlsx

5.省、市縣應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)自查整改責(zé)任清單.xlsx

6.法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表.xlsx

7.虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告匯總表.xlsx

8.專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表.xlsx

9.外省在我省開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表.xlsx

10.專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)及責(zé)任清單.xlsx