陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎盛會(huì)、慶華誕”安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委辦、應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段任務(wù)落實(shí)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確?！敖h100周年”、“十四運(yùn)”、汛期等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，從即日起至9月25日在全省開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎盛會(huì)、慶華誕”安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控，持續(xù)開展問題隱患治理，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)壓降較大事故，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”，為“建黨100周年”、“十四運(yùn)”、汛期等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)提供更高水平、更加堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、組織實(shí)施

此次百日整治行動(dòng)圍繞“十四運(yùn)”、“建黨100周年”、汛期等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施以下十大活動(dòng)：

（一）開展風(fēng)險(xiǎn)研判。每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)前，各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門都要組織開展1次安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，提出針對(duì)性、可操作性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并做好安排部署；指導(dǎo)督促體育、文化和旅游、公安、交通等部門細(xì)化完善體育賽事、慶典活動(dòng)、文化演出、群眾集會(huì)等安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格落實(shí)文體活動(dòng)主辦方主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生。企業(yè)要根據(jù)監(jiān)管部門的安排部署，落實(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，全面防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開展隱患排查。6月底、9月15日前要組織2次隱患集中排查，采取企業(yè)自查、縣級(jí)全覆蓋檢查、市級(jí)集中排查的方式開展隱患排查，建立問題隱患清單，制定針對(duì)性整改措施，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限要求，及時(shí)整改“清零”。市級(jí)應(yīng)急管理部門要重點(diǎn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、問題隱患較多、事故易發(fā)多發(fā)、有可能造成群死群傷和重大社會(huì)影響的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中排查。縣級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險(xiǎn)場所開展全覆蓋檢查，不漏“一企一礦”。企業(yè)要開展全面自查，確保不留死角。

（三）開展集中整治。6月底、9月15日前組織2次集中整治。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要將排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患列入全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)問題隱患清單，分級(jí)分類掛牌督辦，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、行業(yè)主管部門督辦責(zé)任、屬地監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重大隱患治理銷號(hào)閉環(huán)管理。需要省級(jí)掛牌督辦的重大隱患按照規(guī)定程序報(bào)送省工作專班辦公室。企業(yè)要按照“一隱患一方案”和治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行治理，確保重大隱患治理到位。

（四）開展集中攻堅(jiān)。各級(jí)安委辦要督促各部門按照全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段工作要求，在排查治理問題隱患的基礎(chǔ)上，深挖安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度機(jī)制，及時(shí)列入制度措施清單，逐項(xiàng)完善并落實(shí)，集中精力解決一批長期存在、反復(fù)出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題，建立完善一批管用的長效制度和機(jī)制；按照監(jiān)管職責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真分析研究安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、管理制度等方面存在的問題，結(jié)合實(shí)際健全完善安全生產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（五）開展精準(zhǔn)執(zhí)法。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門在百日整治行動(dòng)期間，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域至少組織1次集中執(zhí)法行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、全面推行“三位一體”執(zhí)法模式、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用和安全生產(chǎn)分級(jí)分類執(zhí)法，認(rèn)真組織開展計(jì)劃執(zhí)法、集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，集中懲治曝光一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。市級(jí)應(yīng)急管理部門每季度、縣級(jí)應(yīng)急管理部門每兩個(gè)月直接向應(yīng)急管理部至少報(bào)送1件典型執(zhí)法案例。省應(yīng)急管理廳將開展執(zhí)法督查，定期通報(bào)市縣立案率、查處率和典型案件報(bào)送率，杜絕“零立案”“零處罰”現(xiàn)象。

（六）開展應(yīng)急演練。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要至少組織1次應(yīng)急演練活動(dòng)；在認(rèn)真分析研判重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大事故處置應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)置救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；加大對(duì)各類“十四運(yùn)”體育場館、“建黨100周年”慶典場所、山洪災(zāi)害威脅區(qū)域等熟悉演練力度，組織針對(duì)性演練。企業(yè)要根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)專（兼）職救援能力建設(shè)，百日整治行動(dòng)期間至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。省應(yīng)急管理廳將聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域，組織指導(dǎo)督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)開展防爆、防火、防潰壩等專項(xiàng)演練。

（七）開展警示教育。各級(jí)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真梳理近年來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故，拍攝制作下發(fā)警示教育片，督促企業(yè)開展至少1次警示教育；要加大重大問題隱患和典型事故案例的曝光力度，百日整治行動(dòng)期間至少集中曝光2批次。企業(yè)要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，采取觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽等方式引導(dǎo)廣大職工深刻吸取事故教訓(xùn)，特別是曾發(fā)生過事故的企業(yè)要組織事故教訓(xùn)交流討論，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性。

（八）開展宣傳“五進(jìn)”。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，集中組織1次宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入基層，宣傳安全政策措施和安全知識(shí)；要用好“全國安全宣教和應(yīng)急科普平臺(tái)”開展應(yīng)急科普宣傳教育；要開展“安全行為紅黑榜”、“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；要通過電視、廣播、短信提醒、宣傳展板展示、發(fā)放宣傳資料等方式面向群眾傳播安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)。企業(yè)要通過演講比賽、知識(shí)問答、集中學(xué)習(xí)等多種方式推進(jìn)安全生產(chǎn)政策措施和知識(shí)常識(shí)進(jìn)企業(yè)。

（九）開展安全培訓(xùn)。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部培訓(xùn)，監(jiān)管部門、企業(yè)要組織全員集中觀看學(xué)習(xí)1次《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片；要著力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、重新上崗人員、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等人員開展安全培訓(xùn)，真正解決事發(fā)于無知、事發(fā)于盲目的問題。

（十）開展暗查暗訪。“建黨100周年”、“十四運(yùn)”、汛期等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)期間，各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要組織若干暗查暗訪組，突出高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展常態(tài)化暗查暗訪，健全完善暗查暗訪情況和問題隱患反饋移交機(jī)制，適時(shí)組織反饋問題整改“回頭看”，督促整改落實(shí)。企業(yè)要對(duì)照暗查暗訪組指出的問題，舉一反三，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板堵漏洞。

道路交通、建設(shè)工程、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和旅游、校園、油氣長輸管道和電力、商貿(mào)和成品油、民爆物品、農(nóng)林牧漁等省級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室、省級(jí)有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)范圍對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎盛會(huì)、慶華誕”工作作出安排部署。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)安委辦、應(yīng)急管理部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展此次百日整治行動(dòng)的必要性，結(jié)合實(shí)際制定整治工作方案，細(xì)化十大活動(dòng)具體工作任務(wù)，抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)安全防范工作部署，建立健全重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)調(diào)度制度，推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，做到用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要把百日整治行動(dòng)與全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)對(duì)接起來，與國務(wù)院安全生產(chǎn)考核巡查、國務(wù)院安委辦暗查暗訪反饋問題整改結(jié)合起來，與正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、各項(xiàng)專項(xiàng)整治和綜合整治，以及年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查檢查。要突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，找短板、促整改；對(duì)問題突出的地區(qū)和單位組織工作組蹲點(diǎn)督戰(zhàn)，出謀劃策，指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)百日整治行動(dòng)開展不力的地區(qū)和單位進(jìn)行約談通報(bào)。省安委辦、省應(yīng)急管理廳將適時(shí)對(duì)各市（區(qū)）百日整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市（區(qū)）安委辦、應(yīng)急管理局要將本地區(qū)百日整治行動(dòng)開展情況納入全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)信息報(bào)送內(nèi)容，按時(shí)報(bào)送。9月底前將百日整治行動(dòng)總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在問題、下一步工作安排）報(bào)送省工作專班辦公室（郵箱：ajjzhc@shaanxi.gov.cn）。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室           陜西省應(yīng)急管理廳

2021年6月10日