陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認真開展好2022年全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建暨擬創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范縣試點申報有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

為貫徹落實《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》的有關(guān)要求，認真學(xué)習(xí)貫徹全省應(yīng)急管理工作會議精神，持續(xù)推進全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，探索推動全省綜合減災(zāi)示范縣試點工作，提升基層綜合減災(zāi)能力，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、高度重視、認真落實

社區(qū)是災(zāi)害的直接受體，也是抗擊災(zāi)害的主體。提升基層社區(qū)綜合減災(zāi)能力，是有效保障社區(qū)居民生命安全和財產(chǎn)損失的重要措施。2021年省長趙一德在《黨校資政專報》對“進一步推進陜西基層社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)的建議”做出重要批示，對全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作提出具體要求。各級應(yīng)急管理部門要高度重視今年綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和綜合減災(zāi)示范縣試點工作，將示范社區(qū)創(chuàng)建工作納入本級目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)中，各級都要成立綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出切實可行的實施方案，做到任務(wù)層層有分解、措施件件能落實。各級應(yīng)急管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，對創(chuàng)建工作親自部署，重點環(huán)節(jié)親自監(jiān)督，疑難問題親自推進。在創(chuàng)建工作推進中，要重點指導(dǎo)社區(qū)在“組織機構(gòu)健全、應(yīng)急預(yù)案完善、風(fēng)險隱患排查、應(yīng)急物資儲備、人才隊伍培養(yǎng)、宣傳教育普及、應(yīng)急能力提升”等方面狠下功夫，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

二、精心組織、持續(xù)發(fā)力

今年全省將繼續(xù)命名100個“省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，并擇優(yōu)推薦20個以上“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照新修訂的《陜西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（陜應(yīng)急〔2021〕474號），對標(biāo)對表、指定專人,抓好落實。一要親力親為多指導(dǎo)。各地要結(jié)合工作實際，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、居民參與”的創(chuàng)建工作機制，有創(chuàng)造性地開展工作，確保任務(wù)落實，措施到位。對擬創(chuàng)建的社區(qū)積極引導(dǎo)、多方指導(dǎo)，對已創(chuàng)建的綜合減災(zāi)示范社區(qū)加強督查指導(dǎo)，實現(xiàn)創(chuàng)建社區(qū)動態(tài)管理。二要多措并舉廣動員。在創(chuàng)建過程中，要加強部門聯(lián)動，將創(chuàng)建工作同加強基層應(yīng)急管理工作有機結(jié)合，有序引導(dǎo)社會力量廣泛參與其中，形成創(chuàng)建工作合力。要創(chuàng)新宣傳形式，采取體驗參與模式，培養(yǎng)社區(qū)居民樹立“自己的生命自己保護”“自己的城市和社區(qū)自己保護”的基本防災(zāi)理念。三要統(tǒng)籌兼顧提質(zhì)量。為規(guī)范社區(qū)創(chuàng)建工作，省廳將在3-4月舉辦提升基層減災(zāi)能力培訓(xùn)班，通過集中教學(xué)和現(xiàn)場實操，為基層培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、有能力的應(yīng)急專業(yè)人員。各地也要采取培訓(xùn)、觀摩和經(jīng)驗交流等方式，全面提升全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。

三、逐級審核、嚴(yán)格把關(guān)

今年社區(qū)創(chuàng)建工作，縣級層面要在年初先期開展一次大摸底，將基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的社區(qū)列入當(dāng)年重點支持對象，并派出專人進行跟進指導(dǎo)。6-7月在通過社區(qū)申報、街辦上報的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)一驗收，確保每一個參評社區(qū)都是對標(biāo)對表達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。市級層面要在7-8月由市級應(yīng)急部門聯(lián)合氣象和地震等部門組成工作組，進行檢查驗收，驗收中嚴(yán)格按照評比打分的原則，對存在的問題及時督導(dǎo)，并提出限期整改意見。排出全市參評社區(qū)的名次后上報省應(yīng)急管理廳。省級層面將在9-10月由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會部分成員單位組成聯(lián)合工作組，在各地自評、推薦、檢查的基礎(chǔ)上，不搞平衡，不講關(guān)系，對今年參加評選的社區(qū)進行集中檢查、統(tǒng)一驗收。

四、重點突出、特色紛呈

為全面落實省委、省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，使全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，今年各地在上報擬創(chuàng)建示范社區(qū)名單時，要重點考慮各級應(yīng)急管理部門所在幫扶村（社區(qū)），爭取利用兩年時間完成縣級以上應(yīng)急管理部門幫扶村創(chuàng)建工作全覆蓋。要繼續(xù)在全省推行“兩圖一預(yù)案”（災(zāi)害風(fēng)險示意圖、應(yīng)急避難疏散撤離圖和社區(qū)應(yīng)急預(yù)案）這一創(chuàng)建特色，為全省在提升基層應(yīng)急能力走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化道路打下堅實的基礎(chǔ)。特別是西安市要認真總結(jié)去年疫情防控中的先進做法，圍繞城市型社區(qū)及時應(yīng)對突然性災(zāi)害事故的特點，樹典型、抓亮點為全省提供可復(fù)制、可借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗；陜南地區(qū)要在“人盯人、防搶撤”機制運行上，注重總結(jié)偏遠農(nóng)村群測群防、緊急避險的典型做法；漢中市鎮(zhèn)巴縣要充分利用好政社協(xié)同資源，將今年確定的三個“安全農(nóng)居社區(qū)”打造出農(nóng)村（社區(qū)）創(chuàng)建樣板。

五、有關(guān)要求

各地市要在2月24日前將今年擬創(chuàng)建的省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)名單、在3月15日前將擬開展綜合減災(zāi)示范縣試點名單報送至省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室。一個地市只能上報1-2個擬開展綜合減災(zāi)示范縣的試點縣（區(qū)），每個試點縣（區(qū)）要附相關(guān)論證報告。逾期未上報名單的地市，視為自動放棄本年度示范社區(qū)創(chuàng)建和示范縣試點工作。同時，各級應(yīng)急管理部門要積極對接本地財政部門，在運用好省級專項資金的基礎(chǔ)上，列支本級財政專項資金支持示范社區(qū)創(chuàng)建和示范縣試點工作。

聯(lián)系人：應(yīng)卓蓉

電  話：029-61166076    61166077（傳真）

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年2月16日