陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)百日行動(dòng)工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)百日行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2022年7月14日

陜西省安全生產(chǎn)百日行動(dòng)工作方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話重要指示，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議安排要求，緊緊錨定遏制重特大事故這個(gè)目標(biāo)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境。經(jīng)省政府同意，省安委會(huì)決定從即日起至10月底，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”這條主線，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施和我省強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故五十條措施，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堵塞盲區(qū)漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故，全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作任務(wù)

重點(diǎn)以礦山安全、建筑安全、?；钒踩?、燃?xì)獍踩?、交通安全、消防安全、旅游安全和汛期安全為重點(diǎn)，抓細(xì)抓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患各項(xiàng)工作，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。

（一）認(rèn)真落實(shí)我省安全生產(chǎn)五十條措施

一是要查清黨委政府和部門責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查黨委、政府是否落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，制定并落實(shí)黨委常委安全生產(chǎn)職責(zé)清單、政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單；主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，解決重大問題。黨委政府、部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系。各有關(guān)部門是否按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則提出并落實(shí)安全責(zé)任清單，及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)危化品、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車等有關(guān)部門抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管。

二是要查清企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入；是否落實(shí)員工培訓(xùn)制度，按計(jì)劃對(duì)新進(jìn)人員、短期合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工進(jìn)行上崗培訓(xùn)；是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，嚴(yán)控危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣員工數(shù)量；是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制并開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾；是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，對(duì)預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)等問題及時(shí)修訂完善。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度。

三是要查清風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查摸底，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患“兩個(gè)清單”，實(shí)施重大隱患由省、市、縣安委會(huì)或中央駐陜及省屬企業(yè)總部掛牌督辦，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究問責(zé)，對(duì)基層難以解決的問題是否及時(shí)報(bào)告；是否健全并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門是否嚴(yán)守項(xiàng)目審批紅線，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，擅自降低?；?、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入門檻。

四是要查清安全監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查各市（區(qū)）、各有關(guān)部門是否組織開展“打非治違”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)和礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和?；贩欠ㄟ\(yùn)營(yíng)等各種典型非法違法行為；是否采取專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查或利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并對(duì)關(guān)停的礦山采取停止供電、派人現(xiàn)場(chǎng)盯守。市、縣兩級(jí)是否存在監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量不足、未建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、簡(jiǎn)單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍、層層下放執(zhí)法責(zé)任以及選擇性執(zhí)法和寬松軟、走過場(chǎng)等問題。中央駐陜企業(yè)和省屬企業(yè)總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處等。

五是要查清事故查處及責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查各市（區(qū)）是否對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門追究責(zé)任，并對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為未采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，從嚴(yán)追究生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人，以及負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

（二）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

1.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。落實(shí)《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，聚焦公共安全，對(duì)使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查燃?xì)夤艿勒級(jí)?、穿越密閉空間、擅自改造及人員密集場(chǎng)所的非法儲(chǔ)存、新建改造工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)等問題，開展燃?xì)獍踩鞍偃招袆?dòng)”。加強(qiáng)安全宣傳，增強(qiáng)公眾安全用氣意識(shí)。[省住建廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

2.自建房安全整治。落實(shí)《陜西省自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全省城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、疫情隔離場(chǎng)所及工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工地周邊等區(qū)域。突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。[省住建廳牽頭，省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

3.危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治。按照《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》要求，緊盯生產(chǎn)儲(chǔ)備、交通運(yùn)輸、廢棄處置、化工園區(qū)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，整治安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)“兩類突出問題”，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、化工園區(qū)“十有兩禁”、油氣儲(chǔ)存基地、高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)、老舊裝置、重大危險(xiǎn)源、煙花爆竹等安全整治提升等行動(dòng)。[省應(yīng)急廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

4.打擊非法違規(guī)盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治礦山超層越界開采、私挖亂采、以采代探、以采代建、隱瞞工作面、變更設(shè)計(jì)掩蓋偷采、關(guān)閉礦偷采以及尾礦庫(kù)擅自加高擴(kuò)容等行為。突出嚴(yán)查礦山領(lǐng)域違法違規(guī)行為，盯緊大班次、大采深、災(zāi)害重等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)礦和小煤窯，嚴(yán)懲不顧安全超能力生產(chǎn)、采掘接續(xù)失調(diào)、盜采資源等行為，壓實(shí)煤礦集團(tuán)公司、地方監(jiān)管部門責(zé)任，確保不出大事。[省自然資源廳會(huì)同省公安廳、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

5.涉眾公共場(chǎng)所安全整治。重點(diǎn)整治涉眾公共場(chǎng)所火災(zāi)、踩踏、建構(gòu)筑物坍塌、中毒窒息、設(shè)備故障造成人員傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)。[省公安廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省消防救援總隊(duì)、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

6.秦嶺核心重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、黃河流域尾礦庫(kù)清理整治。重點(diǎn)整治有關(guān)市（區(qū)）的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，未按照“一庫(kù)一策”要求，有序開展尾礦庫(kù)清理整治及閉庫(kù)銷號(hào)工作；尾礦庫(kù)選址、立項(xiàng)、用地、安全等審核不符合規(guī)定；尾礦庫(kù)企業(yè)的整改責(zé)任、資金、措施、人員、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

7.水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。聚焦全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、檢修運(yùn)維安全管理和技術(shù)監(jiān)督、大壩安全管理、應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展發(fā)電企業(yè)、水庫(kù)、水閘、堤防運(yùn)行安全和在建水利工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。[省能源局、省水利廳牽頭，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

8.旅游安全排查整治。認(rèn)真開展汛期暑期旅游安全大檢查，重點(diǎn)圍繞大型娛樂游樂設(shè)施、水上游樂項(xiàng)目、景區(qū)道路滑坡、安全提示、安全防護(hù)，特別是山洪泥石流、易滑坡山體等進(jìn)行排查，及時(shí)治理消除安全隱患。加強(qiáng)旅游包車安全管理、演出活動(dòng)安全管理，做好景區(qū)防疫工作。[省文化和旅游廳牽頭、省公安廳、省交通廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)健委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

9.惡劣天氣安全防范應(yīng)對(duì)工作專項(xiàng)整治。強(qiáng)化惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置。重點(diǎn)排查整治交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、農(nóng)業(yè)、旅游、礦山、尾礦庫(kù)等高危行業(yè)領(lǐng)域惡劣天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制是否健全、安全風(fēng)險(xiǎn)防范是否落實(shí)；供電、供水、供熱、供氣和通信等民生保障防范應(yīng)對(duì)措施是否到位。[省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

（三）開展集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

開展以“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。集中查處企業(yè)“第一責(zé)任人”等不依法履職的違法行為。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等違法行為嚴(yán)格依法查處。

1.煤礦重點(diǎn)查處超層越界開采、盜采煤炭資源，違法違規(guī)開采保安煤柱，應(yīng)淘汰退出礦井違規(guī)生產(chǎn)、技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工，采空區(qū)、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴(yán)重礦井隱患治理不到位等違法違規(guī)行為。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、省能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

2.非煤礦山重點(diǎn)查處地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)“三大系統(tǒng)”建設(shè)；對(duì)尾礦庫(kù)不按設(shè)計(jì)或規(guī)定筑壩、排放尾礦、不按要求完成在線監(jiān)測(cè)、不落實(shí)“一庫(kù)一策”治理方案等違法違規(guī)行為。[省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

3.危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)查處常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車、化工園區(qū)、?；愤\(yùn)輸、廢棄處置等安全治理過程中存在的違法違規(guī)行為和石油天然氣開采防火防爆、防中毒、防井噴失控、防硫化氫中毒等措施落實(shí)過程中的違法違規(guī)行為。[省應(yīng)急廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

4.冶金工貿(mào)重點(diǎn)查處落實(shí)鋼鐵企業(yè)“鋼8條”、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)“鋁7條”、粉塵涉爆企業(yè)“粉6條”，開展“百日清零行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。[省應(yīng)急廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各市（區(qū)）落實(shí)]

5.道路和軌道交通重點(diǎn)查處“兩客一危一貨一面”、過境營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車、務(wù)工包車、工程施工車（渣土車、水泥罐車、吊車等）違法違章，“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、農(nóng)用車輛載人等違法行為，“百噸王”“大噸小標(biāo)”、非法改裝等問題。[由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

6.消防重點(diǎn)查處涉及公共安全、人員密集場(chǎng)所的電源火源失管、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)定、采用易燃可燃材料違規(guī)搭建和裝飾裝修等突出問題。[省消防救援總隊(duì)牽頭，省商務(wù)廳、省民政廳、省公安廳、省教育廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文物局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

7.建設(shè)工程重點(diǎn)查處起重吊運(yùn)、動(dòng)火動(dòng)電、深基坑邊坡防護(hù)、高支模、腳手架等作業(yè)制度執(zhí)行和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中存在的違法違規(guī)行為。[省住建廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省能源局、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

8.有限空間及粉塵涉爆按照《陜西省有限空間作業(yè)安全管理辦法（暫行）》，重點(diǎn)查處有限空間警示標(biāo)識(shí)不完備、作業(yè)制度操作性不強(qiáng)、“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”規(guī)定執(zhí)行不到位等違法違規(guī)行為以及違規(guī)共用除塵系統(tǒng)、不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用控爆措施等違法違規(guī)行為。[省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)]

特種設(shè)備、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、校園、油氣長(zhǎng)輸管道、電力、民爆、民航、水上交通、農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域，要根據(jù)梳理出的本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患，針對(duì)違法違規(guī)行為，結(jié)合本部門職能積極自主開展集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

三、工作步驟與時(shí)間安排

從即日起至2022年10月底，按動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)、總結(jié)提升的要求推動(dòng)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）廣泛動(dòng)員部署（7月20前）。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要在總結(jié)安全生產(chǎn)工作，分析研判當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，周密部署、廣泛動(dòng)員，全面開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)。

（二）深入排查整治（7月下旬至8月底）。堅(jiān)持自下而上，邊查邊改，立查立改，采取企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的方式，全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把問題隱患查實(shí)、查準(zhǔn)、查清，特別是要把可能造成群死群傷的事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來，建立問題隱患責(zé)任清單，逐一整改銷號(hào)。對(duì)存在違法違規(guī)問題的，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。

（三）強(qiáng)化集中攻堅(jiān)（9月上旬至10月上旬）。要通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“開小灶”、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、掛牌督辦等方式集中解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題、整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推廣一些經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制住、把事故隱患消除掉，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)百日行動(dòng)取得明顯成效。

（四）全面總結(jié)改進(jìn)（10月中旬至10月底）。開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查動(dòng)員部署、五十條措施落實(shí)、專項(xiàng)整治、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、集中執(zhí)法等工作落實(shí)情況，梳理總結(jié)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)工作情況、查找分析工作落實(shí)過程中存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）、各部門要牢固樹立“隱患即事故”理念，突出抓早抓小，強(qiáng)化事前監(jiān)管和事前問責(zé)，加大監(jiān)管力度。要把安全生產(chǎn)百日行動(dòng)與我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)緊密結(jié)合、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，檢查督促工作落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。

（二）逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要按照安全生產(chǎn)百日行動(dòng)要求，認(rèn)真對(duì)照主體責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題，組織制定自查自糾工作方案，確保安全生產(chǎn)百日行動(dòng)取得實(shí)效。要建立完善問題隱患排查、治理、銷號(hào)臺(tái)賬，實(shí)施閉環(huán)管理。要加大安全投入，嚴(yán)格員工安全培訓(xùn)、警示教育、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理等制度，提高安全管理水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各市（區(qū)）、各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)堵塞盲區(qū)漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，嚴(yán)字當(dāng)頭“打非治違”。要把集中執(zhí)法貫穿于安全生產(chǎn)百日行動(dòng)全過程，強(qiáng)化行政處罰，提升執(zhí)法效能。要全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，既要避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，又要做到高危企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。安全生產(chǎn)百日行動(dòng)期間，各市（區(qū)）、各部門要結(jié)合執(zhí)法檢查工作實(shí)際，安排媒體記者參與跟蹤報(bào)道執(zhí)法檢查過程，每月至少要集中曝光1批次違法違規(guī)行政處罰案例；各市（區(qū)）要掛牌督辦一批重大隱患，跟蹤督辦，及時(shí)消除事故隱患。解決不了的問題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨委政府、上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決，防止小事拖大、大事拖炸。

（四）嚴(yán)格問責(zé)問效。各市（區(qū)）、省級(jí)各部門要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和暗查暗訪，找短板、促整改；對(duì)問題突出的地區(qū)要組織工作組蹲點(diǎn)督戰(zhàn)，出謀劃策，指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)安委會(huì)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依據(jù)《陜西省安全生產(chǎn)事前問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)開展不力、問題突出的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行問責(zé)問效，問題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依紀(jì)調(diào)查問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（五）加強(qiáng)警示通報(bào)。各市（區(qū)）、各部門要統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)百日行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治的信息報(bào)送工作，建立完善周調(diào)度、月通報(bào)制度，安排專職人員負(fù)責(zé)，于7月20日前將動(dòng)員部署情況報(bào)省安委辦（省應(yīng)急廳）。各市（區(qū)）安委會(huì)、省級(jí)有關(guān)部門向省安委辦（省應(yīng)急廳）每周報(bào)送工作小結(jié)、每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，省安委會(huì)（省安委辦）每月15日、30日以工作動(dòng)態(tài)等形式向省政府報(bào)送全省隱患排查治理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故等情況，并對(duì)各市（區(qū)）進(jìn)行排名通報(bào)。重大工作事項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)做法隨時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人：楊 杰     電話：029-61166246

郵  箱：zbhyzdz@163.com

百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)系人：楊 雄 

電  話：029-61166185（帶傳真）

郵  箱：895897769@qq.com

附件：陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案