陜西省應(yīng)急管理廳貫徹落實《省委省政府辦公廳＜關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè) 若干措施＞》工作方案

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，廳機關(guān)各處室、所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《省委省政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)若干措施》（陜辦發(fā)〔2022〕9號），按照省政府第十六次常務(wù)會議要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持黨對基層應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全全省基層應(yīng)急管理組織體系，以加強基層應(yīng)急隊伍、物資保障、社會動員和科技支撐為重點，不斷提高防范化解風(fēng)險和應(yīng)急處置能力，提升基層應(yīng)急救援能力和管理水平，最大程度減少災(zāi)害事故及其造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織機構(gòu)

成立省應(yīng)急管理廳“加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《若干措施》在貫徹落實中的重大問題，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面如期完成。

組  長：孫喜民

副組長：白  凡、劉俊華、田  斐、孟中華、李建文、吳鋼

成  員：辦公室、應(yīng)急指揮中心、干部人事處、風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、火災(zāi)防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、救災(zāi)和物資保障處、規(guī)劃財務(wù)處、新聞宣傳處科技和信息化處、省消防救援總隊防火監(jiān)督處，省減災(zāi)救災(zāi)中心、省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)中心負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(工作專班）設(shè)在風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促《若干措施》在全省推進落實工作。

三、任務(wù)分工

（一）成員處室、單位職責(zé)任務(wù)

風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處：基層應(yīng)急能力建設(shè)專班牽頭處室。

辦公室：負(fù)責(zé)聯(lián)系省委省政府各部門；組織相關(guān)會議和后勤保障工作。

應(yīng)急指揮中心：指導(dǎo)基層應(yīng)急管理部門應(yīng)急值守以及指揮平臺管理工作；指導(dǎo)檢查基層應(yīng)急管理值守體系建設(shè)，建立健全信息報告、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制工作。

干部人事處：指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)和相關(guān)職能工作；指導(dǎo)基層應(yīng)急能力建設(shè)工作突出單位和人員的表彰工作。

救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局：指導(dǎo)檢查基層各類應(yīng)急預(yù)案的編制和實施工作；指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練工作；指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，社會力量參與基層應(yīng)急救援工作。

火災(zāi)防治管理處：指導(dǎo)基層森林草原防滅火工作規(guī)劃編制；指導(dǎo)檢查基層擬定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案工作。

防汛抗旱處：指導(dǎo)基層擬定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)檢查基層防汛物資儲備工作。

地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處：指導(dǎo)基層擬定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)檢查基層突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和基層避難場所建設(shè)工作。

安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處：指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法局：指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)檢查基層工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置救援預(yù)案工作。

救災(zāi)和物資保障處：指導(dǎo)檢查基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制；指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，承辦受災(zāi)群眾生活救助和因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助等相關(guān)工作；指導(dǎo)檢查基層救災(zāi)物資儲備工作。

規(guī)劃財務(wù)處：督促落實基層應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費保障工作。

新聞宣傳處：負(fù)責(zé)基層應(yīng)急能力建設(shè)宣傳教育工作；指導(dǎo)基層開展公眾知識普及工作。

科技和信息化處：指導(dǎo)基層信息化建設(shè)工作。

省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)中心：配合做好有關(guān)基層安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。

省減災(zāi)救災(zāi)中心：配合做好基層應(yīng)急能力建設(shè)培訓(xùn)，宣傳督導(dǎo)檢查工作。

（二）專班職責(zé)任務(wù)

1.細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，全面動員部署。結(jié)合基層現(xiàn)有經(jīng)驗，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室工作職責(zé)；明確村（社區(qū)）網(wǎng)格員任務(wù)清單，形成指導(dǎo)意見，編制《基層應(yīng)急工作手冊》；召開動員部署會議，解讀《若干措施》，提出具體要求和任務(wù)落實時間表。

2.培育選樹典型，示范引領(lǐng)帶動。召開試點市縣工作會議，指導(dǎo)銅川市、寶雞市渭濱區(qū)、吳起縣、鎮(zhèn)巴縣、旬陽市、鎮(zhèn)安縣開展試點工作。

3.建立調(diào)度機制，跟蹤各地進展。建立市、縣工作進展評價指標(biāo)，建立評價調(diào)度平臺和機制，及時掌握工作推進情況。

4.加強宣傳培訓(xùn)，提高實操能力。組織科研院所，優(yōu)選師資力量，編印基層應(yīng)急工作相關(guān)教材，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高基層應(yīng)急實操能力；加強各地典型經(jīng)驗宣傳工作。

5.及時總結(jié)報告，協(xié)調(diào)解決問題。定期向廳黨委報告工作進展；及時總結(jié)基層工作的經(jīng)驗做法和存在問題，積極協(xié)調(diào)各級政府、有關(guān)部門給予支持解決。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年9月6日