陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強國慶假期及前后安全生產(chǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)： 

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話重要指示，全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省五十條具體措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，牢牢守住安全底線，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就切實加強國慶假期及前后安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。一是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人必須保證在崗在位，與分管負(fù)責(zé)人一起參加帶班作業(yè)，企業(yè)集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)要輪流下沉一線巡查檢查，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律造成事故發(fā)生；二是停產(chǎn)停工企業(yè)，停產(chǎn)前必須開展一次全面的安全狀況排查，停產(chǎn)期間要安排專人值守，做好巡檢巡查；三是復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須開展一次全員安全培訓(xùn)和安全條件、安全設(shè)施的風(fēng)險隱患排查治理，做到相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、人員安全教育不到位不復(fù)產(chǎn)、安全防范不落實不復(fù)產(chǎn)、重點危險作業(yè)崗位和裝置設(shè)備應(yīng)急管理處置措施不完善不復(fù)產(chǎn)，監(jiān)管部門要對申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行驗收，達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件的方可許可。（各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門督促，企業(yè)負(fù)責(zé)落實） 

二、突出重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

（一）加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管 

一是加強交通運輸安全監(jiān)管。根據(jù)人流、車流和天氣變化，修訂工作預(yù)案，細(xì)化工作措施，開展以事故多發(fā)和危險路段、旅游景區(qū)周邊道路、農(nóng)村道路等為重點的道路安全隱患排查，對于排查出的隱患問題及時落實整改措施（省公安廳、省交通運輸廳分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）。加強路面管控，嚴(yán)查大客車、旅游包車超速、超載及拖拉機、低速載貨汽車等農(nóng)用車違法載人行為；對通往旅游景區(qū)、事故多發(fā)、易堵等復(fù)雜路段，提前制定應(yīng)對預(yù)案，必要時實行人員和車輛交通管制（省公安廳負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、省文化和旅游廳配合，各市縣政府落實）。進(jìn)一步夯實道路安全管理“三項責(zé)任”，嚴(yán)密防范化解道路交通重大安全風(fēng)險，在全省組織開展農(nóng)村道路交通安全專項督查。（省公安廳負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級相關(guān)部門配合，各市縣政府落實）

二是加強旅游場所安全管理。對玻璃棧道、高空隔空步道、蹦極、飛行塔、渡船、纜車、索道等高風(fēng)險游樂設(shè)施組織開展一次全面的安全檢查，對達(dá)不到安全要求的，一律停止運營和使用；帶有危險性的旅游項目，必須制定嚴(yán)密的安全保障和應(yīng)急救援措施。（省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

三是加強人員密集場所安全管理。突出大型集貿(mào)市場和商場超市、娛樂場所、旅游景點、醫(yī)院、車站、機場等人員密集場所的安全檢查，強化對消防設(shè)施、疏散通道、電梯等關(guān)鍵設(shè)施的安全管理（省公安廳、省消防救援總隊、省商務(wù)廳、省交通廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）。嚴(yán)格各類大型聚集活動審批，落實各類游園及群眾性慶?；顒拥陌踩婪洞胧?，提前制定安全管控方案，結(jié)合疫情管理，合理控制高峰時段游人總量，嚴(yán)防擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。（省公安廳、省文化和旅游廳分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

四是加強特種設(shè)備及其他行業(yè)領(lǐng)域安全管理。對電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)察和檢測檢驗，及時消除安全隱患（省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）。鐵路、民航、教育、民爆、電力等行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，落實風(fēng)險防范措施。

（二）加強建設(shè)工程等領(lǐng)域安全監(jiān)管

組織開展在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點建設(shè)項目全面檢查，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、趕工期、推進(jìn)度等違法違規(guī)行為，突出起重機械、深基坑、高支模作業(yè)，加大抽查檢查力度；落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任，加大安全培訓(xùn)和警示教育，切實提高作業(yè)人員安全技能，強化臨時作業(yè)、零散作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控。鞏固提升自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍偃展孕袆?，對排查出的問題隱患，加快整改治理進(jìn)度；鑒定為危房的嚴(yán)格落實人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人等措施。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

（三）嚴(yán)格礦山、?；阮I(lǐng)域安全防控措施落實

一是煤礦領(lǐng)域，緊盯大班次、災(zāi)害重、停產(chǎn)停工整改等高風(fēng)險的煤礦企業(yè)，嚴(yán)格落實煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、區(qū)隊長現(xiàn)場跟班制度；加大不放心礦井檢查督查頻次，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等嚴(yán)重違法行為；強化落實聯(lián)系指導(dǎo)、駐礦盯守、安全巡查責(zé)任，中省煤礦企業(yè)集團(tuán)對下屬煤礦派駐工作組蹲點指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)；存在重大隱患未整改到位的礦井要掛牌督辦、停產(chǎn)停工整改，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收和審批關(guān)口；加強駐礦安監(jiān)員履職管理，嚴(yán)格落實24小時盯守責(zé)任（省應(yīng)急管理廳、國家礦山局陜西局分工負(fù)責(zé)，各市縣政府、各煤礦企業(yè)落實）。落實縣鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，加大巡查暗查力度，嚴(yán)防發(fā)生違法盜采行為。（各市縣政府負(fù)責(zé)）

二是非煤礦山領(lǐng)域，實際負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理人員必須在崗在位，法定代表人、實際控制人不得離開企業(yè)所在市轄區(qū)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要下礦下井值帶班和巡查檢查；9月20日前重大事故隱患尚未整改到位的企業(yè)、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)必須停產(chǎn)整改；除特殊情況外，禁止進(jìn)行各類危險環(huán)節(jié)作業(yè)。暫停停產(chǎn)停工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。（省應(yīng)急管理廳、國家礦山局陜西局、省自然資源廳等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

三是危險化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)格落實油氣罐區(qū)、劇毒儲罐等重大危險源包保責(zé)任制。凡是涉及動火作業(yè)，高處作業(yè)，受限空間作業(yè)，吊裝作業(yè)，破土作業(yè)，斷路作業(yè)，抽堵盲板作業(yè)和設(shè)備檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理的，一律提級審批、嚴(yán)格管控；凡是涉及變更管理的，一律從嚴(yán)審批、嚴(yán)格監(jiān)控；全省38家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)完成前，嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)復(fù)工。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

三、持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。高度重視“秋淋”的防汛防洪工作，突出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫等風(fēng)險隱患排查；深刻汲取青海大通山洪、延安市寶塔區(qū)山體滑坡等災(zāi)害教訓(xùn)，嚴(yán)格落實預(yù)警“叫應(yīng)”機制，對人員密集區(qū)、切坡建房、臨坡臨崖等高風(fēng)險地區(qū)，一旦發(fā)生險情，當(dāng)機立斷轉(zhuǎn)移群眾（省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）。針對節(jié)日期間進(jìn)山入林、野餐露營大幅增加，森林火災(zāi)風(fēng)險加大，全面落實森林、草原經(jīng)營管理單位和個人的防火責(zé)任，突出火源管控，加強地面巡查，堅決把火源堵截在山下林外。（省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省林業(yè)局等分工負(fù)責(zé)，各市縣政府落實）

四、集中開展執(zhí)法監(jiān)督檢查 

省級各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要組成執(zhí)法檢查組，對分管領(lǐng)域開展集中執(zhí)法行動，推行事前問責(zé)。省百日行動駐點綜合督導(dǎo)組每天組織隨機抽查、暗查暗訪，各市（區(qū)）、各部門也要開展督查檢查和暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)單位，督促落實整改。各市（區(qū)）要強化追責(zé)問責(zé)，集中曝光一批違法違規(guī)行政處罰案例，支持警示震懾效應(yīng)。

五、突出做好重大突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，遇到險情時，帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時處置，重大災(zāi)害事故險情主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮。完善預(yù)報預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強應(yīng)急救援隊伍、物資準(zhǔn)備，提前預(yù)置救援隊伍，及時、高效處置突發(fā)事件。自本文件印發(fā)日至10月底，實行事故零報告制度，各市（區(qū)）、省安委會各成員單位每天15時前向省安委會辦公室（省應(yīng)急管理廳指揮中心）報告安全生產(chǎn)情況。（各市區(qū)、省安委會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2022年9月17日