陜西省應(yīng)急管理廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，財(cái)政局：

現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省應(yīng)急管理廳         陜西省財(cái)政廳

2022年11月17日

（此件公開）（規(guī)范性文件：21-52〔2022〕1號(hào)）

陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條  為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、應(yīng)急管理部《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和原國家安監(jiān)總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及未依法依規(guī)報(bào)告、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。

重點(diǎn)包括以下情形：無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；違法違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備；違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全；未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證上崗；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件；國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第五條  本辦法所稱未依法依規(guī)報(bào)告、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責(zé)任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第六條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第七條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、統(tǒng)籌解決。各級(jí)要建立健全獎(jiǎng)金發(fā)放管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第八條  任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)重大事故隱患、非法違法行為和未依法依規(guī)報(bào)告、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第九條  舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，屬于相關(guān)監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員（包括其配偶、父母、子女或授意他人）的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得故意誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)非法違法行為。經(jīng)核實(shí)屬于惡意舉報(bào)（誣告）的，對(duì)舉報(bào)人納入個(gè)人誠信管理體系進(jìn)行處理，觸犯法律法規(guī)將依法追究其法律責(zé)任。

第十條  安全生產(chǎn)舉報(bào)按照屬地原則實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)制度。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向重大事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故事實(shí)發(fā)生地所屬縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門無法受理或者未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可以向上級(jí)應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱、地址（或違法事件發(fā)生地）、安全隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

第十一條  各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法等。舉報(bào)人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、走訪等方式舉報(bào)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和未依法依規(guī)報(bào)告、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第十二條  省級(jí)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門受理的一般事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和未發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交市、縣應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門核查處理，核查處理結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)受理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；重大事故隱患、嚴(yán)重非法違法行為，瞞報(bào)的較大以上（含）生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的舉報(bào)事項(xiàng)和發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)由省級(jí)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門直接核查處理。

第十三條  核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級(jí)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，或者告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)；

（四）受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)。舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患的自受理之日10個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場核查處理；舉報(bào)事故和非法違法行為的自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十四條  參與處理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受舉報(bào)后，無正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申告。

第十五條  經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）經(jīng)查實(shí)屬于重大事故隱患、嚴(yán)重違法行為或構(gòu)成一般事故，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算,最高不超過30萬元。

（三）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報(bào)其所在單位的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%，最高不超過30萬元。

第十六條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報(bào)結(jié)案臺(tái)賬。受理部門應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)金額予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

獎(jiǎng)金的具體發(fā)放由負(fù)責(zé)受理舉報(bào)事項(xiàng)的應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級(jí)部門備案，避免多頭重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起60日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。

第十八條  舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實(shí)身份信息后向應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門提供銀行賬號(hào)，由受理的部門將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人提供的賬號(hào)。

第十九條  一人或多人在省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)同一事件的，由受理舉報(bào)事項(xiàng)的部門給予第一個(gè)作出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第二十條  任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第二十一條  本辦法由省應(yīng)急廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《陜西省應(yīng)急管理廳、陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉的通知》（陜應(yīng)急〔2019〕200號(hào)）同時(shí)廢止。