陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省冬春季安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省冬春季安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2022年12月1日

全省冬春季安全隱患集中排查

整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)省委、省政府工作安排，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作，省安委會(huì)決定從即日起至2023年3月底，在全省范圍內(nèi)開展冬春季安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照省委、省政府關(guān)于冬春季安全生產(chǎn)工作的安排要求，深刻汲取近期國(guó)內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入開展隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患和問(wèn)題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保今冬明春全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

全面排查治理一批事故隱患，依法整治打擊一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，問(wèn)責(zé)一批工作不實(shí)、措施不力的單位和責(zé)任人，全面減少一般事故、控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，為2023年元旦春節(jié)、全省“兩會(huì)”、全國(guó)“兩會(huì)”等營(yíng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。

三、排查整治重點(diǎn)

突出消防、道路交通、建筑施工、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、教育、旅游、民爆、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域以及近期省外重特大事故暴露出的問(wèn)題，對(duì)全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)隱患集中排查整治。本次安全隱患集中排查整治不分階段、不分環(huán)節(jié)，堅(jiān)持立查立改、動(dòng)態(tài)清零。

（一）消防領(lǐng)域。重點(diǎn)排查高層建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)救治醫(yī)院、方艙醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、文物保護(hù)單位、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防管理制度、消防設(shè)備設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道及“多合一”、出租房等火災(zāi)隱患；應(yīng)急預(yù)案制定、演練，消防控制室值班人員持證上崗，火電規(guī)范使用等情況。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收投入使用，在居住場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品或未與居住場(chǎng)所保持安全距離，違章搭建彩鋼板，違規(guī)動(dòng)火電焊，擅自改變建筑使用性質(zhì)等非法違法行為。加強(qiáng)秦嶺區(qū)域消防安全網(wǎng)格化排查，糾治鄉(xiāng)村民宿、村居民自建房違規(guī)搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及電動(dòng)車違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。

（二）道路交通領(lǐng)域。重點(diǎn)排查事故多發(fā)路段和突出安全隱患；橋梁路面結(jié)冰、長(zhǎng)大陡坡等危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況；嚴(yán)查“三超一疲勞”以及無(wú)證駕駛、非法載人、酒駕、醉駕等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況和打擊“黑包車”“黑客車”“黑校車”等情況；惡劣天氣道路交通安全應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備情況；“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛監(jiān)管監(jiān)控情況，客運(yùn)駕駛員違法違規(guī)駕駛行為整治和客運(yùn)站場(chǎng)安全管理措施落實(shí)情況。

（三）建筑施工領(lǐng)域。重點(diǎn)排查房屋建筑和市政、水利、電力、公路、鐵路、橋隧等工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全責(zé)任制的落實(shí)情況；在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況；冬季施工現(xiàn)場(chǎng)防滑、防凍、防火、防中毒窒息措施落實(shí)及惡劣天氣施工組織情況；建筑施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等非法違法行為查處情況。

（四）煤礦領(lǐng)域。重點(diǎn)排查煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、主要負(fù)責(zé)人帶頭開展隱患排查治理情況、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況；常態(tài)化開展隱蔽治災(zāi)因素普查情況，防范瓦斯、沖擊地壓、水害、火災(zāi)、空區(qū)大面積懸頂?shù)戎卮鬄?zāi)害情況；重點(diǎn)整治采掘接續(xù)緊張、超定員、假圖紙、假密閉等“五假五超”情況；安全培訓(xùn)專項(xiàng)整治開展、特殊工種持證上崗情況；駐礦安監(jiān)員配備及履職情況；市縣盯守包保煤礦安全工作落實(shí)情況；上級(jí)礦業(yè)公司向保供煤礦派駐工作組情況；嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)停煤礦明停暗開、晝停夜開及盜采煤炭資源等情況。

（五）非煤礦山領(lǐng)域。重點(diǎn)排查地下礦山井下通風(fēng)、排水、提升作業(yè)和火工品儲(chǔ)存、使用管理，以及防中毒窒息、防火災(zāi)、防坍塌措施落實(shí)情況；冬季運(yùn)輸管控措施落實(shí)情況；尾礦庫(kù)超設(shè)計(jì)壩高排放、未進(jìn)行壩體穩(wěn)定性評(píng)估、干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)規(guī)定、冬季未按照設(shè)計(jì)要求采用冰下放礦作業(yè)等情況；動(dòng)電、動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)審批制度落實(shí)情況。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。重點(diǎn)排查企業(yè)重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵要害部位和冬防措施落實(shí)情況；易燃易爆場(chǎng)所電氣防爆設(shè)施的落實(shí)情況；動(dòng)火、高處、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)規(guī)范管理情況；化工裝置開停車、檢維修安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況；停產(chǎn)企業(yè)?；穬?chǔ)存罐區(qū)、庫(kù)房的安全管理情況；醇基燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)安全防范措施落實(shí)情況；?；愤\(yùn)輸和危廢安全管理情況；石油天然氣開采井控安全措施落實(shí)情況。

（七）勞動(dòng)密集型企業(yè)和工貿(mào)領(lǐng)域。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點(diǎn)部位及設(shè)備設(shè)施安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；易燃易爆物品操作程序和安全規(guī)章使用和儲(chǔ)存等規(guī)定執(zhí)行情況；外來(lái)施工隊(duì)伍的監(jiān)管情況；冬季粉塵防爆、煤氣、檢維修、有限空間、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防范工作落實(shí)情況。

（八）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。重點(diǎn)排查燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，加強(qiáng)管道安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)違章占?jí)禾幹煤屠吓f管道更新改造等工作情況；燃?xì)鈭?chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況；大型綜合體、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店以及餐飲等人員密集場(chǎng)所管道燃?xì)獍踩褂眉皥?bào)警裝置安裝和運(yùn)營(yíng)等安全防控措施落實(shí)情況；天然氣門站貯配站、加氣站、液化石油氣儲(chǔ)罐站等設(shè)施設(shè)備定期檢驗(yàn)制度落實(shí)，以及電器、消防和噴淋設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度落實(shí)情況；餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣安全管理情況；燃?xì)饩呓?jīng)營(yíng)門店銷售的燃?xì)饩吆腿細(xì)庑孤﹫?bào)警器產(chǎn)品質(zhì)量情況；加強(qiáng)日常安全監(jiān)管執(zhí)法情況。

（九）特種設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)排查供氣供暖鍋爐、燃?xì)夤艿?、熱力管道和壓力容器，以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、大型商超、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道、物流園區(qū)場(chǎng)（廠）車、起重機(jī)械及承壓類特種設(shè)備的檢查維護(hù)和隱患排查治理情況。

（十）特殊作業(yè)領(lǐng)域。突出動(dòng)焊動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)和設(shè)備檢維修等特殊作業(yè)，重點(diǎn)排查整治安全技術(shù)及崗位人員培訓(xùn)情況，特殊作業(yè)涉及的焊工、電工、吊裝作業(yè)人員持證情況，特殊作業(yè)所需的防護(hù)器材配備及使用情況，特殊作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)及安全防范措施落實(shí)情況，特殊作業(yè)審批、作業(yè)前安全交底、作業(yè)完成后簽字驗(yàn)收等情況。

其他行業(yè)領(lǐng)域，教育、旅游、民爆、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、水路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軍工、民航、城市供暖、油氣管道、涉氨制冷、粉塵涉爆等其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域本單位實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，認(rèn)真開展隱患排查整治工作，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

四、排查方式

（一）堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；各有關(guān)部門要按照“三管三必須”原則，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域排查整治；省有關(guān)部門要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，開展“四不兩直”暗查暗訪。

（二）堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合。各地要組織交叉檢查，每周調(diào)度企業(yè)安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面開展自查自糾。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與警示提醒相結(jié)合。各地各有關(guān)部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，堅(jiān)決曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批失信企業(yè)。針對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題多發(fā)的領(lǐng)域和地區(qū)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)警示、整改通知書，落實(shí)整改措施。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)隱患集中排查整治，是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措，更是貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述指示批示精神，以及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)要求的具體舉措。各級(jí)各部門要高度重視，迅速行動(dòng)、細(xì)化方案，精心組織、狠抓落實(shí)。各地各部門要建立常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)督辦機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自部署、親自檢查和督辦，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。

（二）主動(dòng)查改，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要全面發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展隱患問(wèn)題自查自改，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善安全生產(chǎn)檢查整治工作臺(tái)賬，徹查整改各類隱患問(wèn)題。對(duì)排查出的事故隱患和問(wèn)題要建立臺(tái)賬，列出問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單，責(zé)任落實(shí)到崗到人，明確整改時(shí)限和措施，確保每一項(xiàng)隱患和問(wèn)題得到及時(shí)整改，有效防范各類事故。中央駐陜和省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，要對(duì)所屬單位進(jìn)行全面檢查，列出本次重點(diǎn)排查整治的企業(yè)清單、重大隱患清單；所屬單位重大隱患全部由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭包保，建立包保臺(tái)賬，逐項(xiàng)監(jiān)督整改落實(shí)；集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要分別帶領(lǐng)檢查組，采取所屬單位互查等方式，深入基層單位、工作場(chǎng)所、車間班組督促檢查安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)隱患整改，對(duì)排查整治工作不認(rèn)真、不積極的要追究責(zé)任。各市級(jí)政府、省直各行業(yè)主管部門、各企業(yè)集團(tuán)要建立問(wèn)題臺(tái)賬，跟蹤督辦。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，全面督促隱患整改。各地、各部門要按照“嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)”的要求，在前階段安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，全面排查治理各類事故隱患，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)能及時(shí)整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對(duì)重大隱患掛牌督辦，實(shí)行整改銷號(hào)。要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處重大突出火災(zāi)隱患、道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”、危險(xiǎn)化學(xué)品“三違”等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重的非法違法行為嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)防誘發(fā)重特大事故。

（四）強(qiáng)化警示，進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門、各單位要在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專題、專欄、?？?，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。要通過(guò)公開舉報(bào)電話、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，提高公眾的參與度。安全生產(chǎn)隱患集中排查整治期間，各地要集中曝光2批次重大隱患問(wèn)題和典型案例；要對(duì)發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片，開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)，提升做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。

（五）加大督導(dǎo)，落實(shí)各方安全責(zé)任。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府“一把手”負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，著力落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）集中排查整治活動(dòng)責(zé)任；各有關(guān)部門要按照“三管三必須”的原則，組織開展本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。要層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)在集中排查整治中因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，予以通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省安委會(huì)將每半個(gè)月調(diào)度安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，適時(shí)派出督查組對(duì)各地、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市（區(qū)）、省安委會(huì)各成員單位要于12月15日前將安排部署情況報(bào)省安委會(huì)辦公室，并分別于每月14日、28日前報(bào)送工作小結(jié)和統(tǒng)計(jì)表，2023年3月20日前報(bào)送整治專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

聯(lián)系人：李洋雄    電話：029-61166247

郵  箱：zbhyzdz@163.com

附件：全省冬春季安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表