陜西省應急管理廳關于開展工貿重點企業(yè)歲末年初安全生產重大隱患專項整治的通知

各設區(qū)市、韓城市應急管理局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，進一步鞏固工貿行業(yè)安全生產專項整治“百日清零行動”成果，深刻汲取鞍鋼、包鋼及漢中鋅業(yè)特種材料有限公司等企業(yè)較大生產安全事故教訓，按照應急管理部統(tǒng)一部署，決定開展工貿重點企業(yè)歲末年初安全生產重大隱患專項整治?，F將有關事項通知如下：

一、整治范圍和內容

（一）對相關企業(yè)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”問題整治情況進行“回頭看”

（二）冶金、建材企業(yè)已建成運營的用于儲存固體物料的鋼結構筒形倉（斗、塔）、有固體物料參與反應的鋼結構筒形容器（以下簡稱鋼結構筒形倉）

1.未根據鋼結構筒形倉的安全性等級、類型及使用環(huán)境，建立全壽命周期內的使用、維護管理制度。

2.對未經正規(guī)設計的，達到或超過設計使用年限仍繼續(xù)使用的，影響結構安全的改造與施工的，用途改變的，使用條件或使用環(huán)境發(fā)生變化的，遭到災害或事故的，存在較嚴重的質量缺陷或者出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形的鋼結構筒形倉本體和支撐件，未進行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全。

3.對鋼結構筒形倉操作、檢維修作業(yè)等相關崗位人員，未開展安全操作規(guī)程、風險管控、應急處置等專項安全培訓教育。

4.鋼結構筒形倉未設置料位監(jiān)測報警功能（雷達、紅外、機械等一種或多種方式），并設置必要的聯鎖保護。

5.未對主體結構有無材料銹蝕、焊縫開裂、螺栓松脫、構件過度變形等進行日常檢查。

6.運營、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位的，承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；發(fā)包方未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理，未定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題未及時督促整改。

7.動火、高處、有限空間、清庫等風險性較高的作業(yè)活動，未執(zhí)行作業(yè)審批制度，明確進入現場作業(yè)人員名單和職責。

8.涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員不具備作業(yè)資格。

9.未對動火區(qū)可燃物、可燃設備或部位，以及可能意外啟動的設備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

（三）冶金企業(yè)

1.冶煉、精煉和鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運通道、地面運輸等6類區(qū)域存在積水或者放置有易燃易爆物品。

2.煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）。

3.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進出水流量差監(jiān)測和報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實現聯鎖。

4.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測和報警裝置。

5.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

（四）涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)

1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或其設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

2.鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置。

3.除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求。

4.未制定和落實粉塵清理制度或者作業(yè)現場積塵嚴重。

（五）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機控制系統(tǒng)實現聯鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測和報警裝置，相關液位監(jiān)測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖。

3.鑄造機結晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進水和出水溫度、進水壓力、進水流量監(jiān)測和報警裝置。相關監(jiān)測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)實現聯鎖。

4.鋁水流槽未規(guī)范設置緊急排放或應急儲存設施。

5.鋼絲卷揚系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚系統(tǒng)未安裝應急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動泄壓裝置。

（六）蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(絨)加工，造紙和印染等輕工重點企業(yè)的有限空間作業(yè)

1.未對有限空間進行辨識，建立安全管理臺賬，并設置明顯的安全警示標志。

2.未落實有限空間作業(yè)審批，未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員。

二、工作安排

工貿重點企業(yè)安全生產重大隱患專項整治自即日起，至2023年3月底結束，分三個階段進行：

（一）企業(yè)自查自改（即日起至2023年1月31日）。按照分級屬地監(jiān)管原則，各市、縣應急管理局組織轄區(qū)相關工貿重點企業(yè)認真開展自查自改。各相關工貿重點企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，嚴格對照整治內容，逐一排查、逐一整改，同時建立隱患問題、隱患整改“兩個清單”，經企業(yè)主要負責人簽字確認后，于2023年2月5日前報屬地應急管理部門備查。

（二）市縣專項執(zhí)法（2023年2月1日至3月15日）。各市、縣應急局按照整治內容和要求，對照“兩個清單”，對企業(yè)自查自改情況開展專項執(zhí)法檢查。要建立專項執(zhí)法檢查臺賬清單，對發(fā)現的問題隱患和違法行為要跟蹤督辦、整改到位，實現隱患閉環(huán)管理。市、縣應急部門專項執(zhí)法檢查企業(yè)數量原則上分別不少于40%和60%。

（三）省級督導核查（2023年2月21日至3月20日）。省應急廳組織對各市縣工貿重點行業(yè)安全生產重大隱患專項整治、專項執(zhí)法檢查情況進行督導核查，對企業(yè)自查自改、市縣專項執(zhí)法檢查走形式、發(fā)現不了隱患、執(zhí)法“寬松軟”等問題嚴肅通報、問責，對發(fā)現的違法違規(guī)行為嚴厲處罰。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各市縣應急局要深刻汲取工貿企業(yè)事故教訓，結合轄區(qū)工貿企業(yè)安全實際，突出重點，認真部署好本次工貿重點企業(yè)安全生產重大隱患專項整治。要制定切實可行的工作方案，精心組織，周密安排，強化責任，狠抓落實。

（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各級應急部門要充分運用“四不兩直”明查暗訪、受理舉報等方式，組織專家深入企業(yè)嚴督細查。執(zhí)法檢查發(fā)現企業(yè)自查自改“走過場”，要求企業(yè)“推倒重來”；發(fā)現企業(yè)存在問題隱患，要加強隱患整改指導服務，確保問題隱患整改到位；發(fā)現企業(yè)存在違法違規(guī)行為，要對企業(yè)和主要負責人“一案雙查”，依法依規(guī)上限處罰，對涉嫌安全生產犯罪的要移送公安機關；發(fā)現企業(yè)存在重大隱患，或仍存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事項，要責令企業(yè)立即停產整頓，納入安全生產失信懲戒名單，實施聯合懲戒。

（三）加大宣傳引導。各市縣要組織工貿重點企業(yè)通過安全培訓、媒體分享等多種方式，廣泛宣講安全知識和典型事故案例，引導教育職工增強風險意識，推動形成防范化解安全風險的共識。各級應急管理部門要選樹一批情況明、措施實的正面典型，發(fā)揮示范引領作用；曝光一批自查走過場、隱患拒整改的反面典型，做到查處一案、教育一片、警示一方。

（四）及時報送信息。請各市應急局于2022年12月31日前將工貿重點企業(yè)安全生產專項整治工作聯系表（見附件1），2023年3月20日前將專項整治工作總結及工貿重點企業(yè)安全生產隱患及整改情況統(tǒng)計表報送省應急管理廳安全生產執(zhí)法局（聯系人及電話，康鐵軍，029-61166187。以WORD版和PDF版兩種形式發(fā)至郵箱425166571@qq.com）。

附件：1.工貿重點企業(yè)安全生產專項整治工作聯系表

2.工貿重點企業(yè)安全生產隱患整改情況統(tǒng)計表

陜西省應急管理廳

2022年12月26日