陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步做好冬春救助工作的緊急通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

目前，中央和省級(jí)冬春救災(zāi)資金已撥付各地，為切實(shí)做好冬春救助工作，管好用好救災(zāi)資金和物資，現(xiàn)提出如下要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

切實(shí)安排好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)， 切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)作，成立工作專班，定期會(huì)商調(diào)度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，切實(shí)把冬春救助作為當(dāng)前首要任務(wù)組織好、開(kāi)展好。各地要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有臺(tái)賬”的要求，周密部署安排， 層層分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化方案，健全相關(guān)政策制度，完善具體救助措施，把黨和政府的溫暖精準(zhǔn)地送達(dá)受災(zāi)群眾手中，確保工作取得實(shí)效。

二、 精準(zhǔn)核定對(duì)象，落實(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

要綜合分析受災(zāi)群眾受災(zāi)情況和自救能力，根據(jù)倒損房屋、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、因?yàn)?zāi)致傷致殘及家庭財(cái)產(chǎn)損失等不同程度及對(duì)受災(zāi)群眾生活的不同影響，精準(zhǔn)核定救助對(duì)象，做到不漏一村、  一戶、一人?？h級(jí)應(yīng)急管理部門要實(shí)施分類救助，制定救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障好倒損房重建戶、因?yàn)?zāi)傷亡人員家屬及低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等困難群體，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做到分戶施策，杜絕大鍋飯、一刀切，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，要加快因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建進(jìn)度，對(duì)確有困難春節(jié)前不能完成重建的，要積極采取投親靠友、集中安置、租住公房等形式，確保群眾有臨時(shí)安全居所，幫助解決基本生活困難。

三、 落實(shí)分擔(dān)機(jī)制，加快資金撥付

各地要認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作地方主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金分級(jí)分擔(dān)機(jī)制，克服“等、靠、要”思想，優(yōu)先加大本級(jí)冬春救災(zāi)資金投入，將上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)投入的資金捆綁使用，努力提高受災(zāi)人員冬春救助補(bǔ)助水平。當(dāng)前，各級(jí)應(yīng)急管理部門要主動(dòng)作為，積極會(huì)同財(cái)政部門盡快確定資金分配方案，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，開(kāi)通資金撥付綠色通道，省上下達(dá)的冬春救災(zāi)資金務(wù)必一次性下?lián)?。加?qiáng)協(xié)調(diào)合作，管好、用好冬春救助資金，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁將冬春救助資金作為臨時(shí)慰問(wèn)金使用， 堅(jiān)決杜絕資金截留、沉淀等現(xiàn)象，加快資金撥付進(jìn)度?？h級(jí)應(yīng)急部門要根據(jù)審核臺(tái)賬，務(wù)必于2023年1月15日前將資金足額撥付到戶、發(fā)放到人。原則上要通過(guò)“一卡通(折)”的方式直接發(fā)放，確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。要安排好偏遠(yuǎn)山區(qū)和交通不便地區(qū)的救災(zāi)資金和物資發(fā)放，確保救助措施精準(zhǔn)落實(shí)、落細(xì)、落到位。

四、 注重政策銜接，做好兜底保障

各地應(yīng)急部門要與民政等部門協(xié)同發(fā)力，細(xì)化實(shí)化工作方案，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，確保受災(zāi)群眾基本生活得到更加全面、充分保障。同時(shí)，要結(jié)合“兩節(jié)”慰問(wèn)，積極將受災(zāi)群眾納入慰問(wèn)范圍，開(kāi)展走訪慰問(wèn)。要密切關(guān)注春節(jié)前受災(zāi)群眾在口糧、衣被、取暖等方面存在的困難，切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

五、 強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)款物監(jiān)管

冬春救助資金量大且相對(duì)集中，社會(huì)關(guān)注度高，縣級(jí)應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要及時(shí)公布救災(zāi)款物數(shù)量、來(lái)源、去向及救助標(biāo)準(zhǔn)，接受媒體和公眾的監(jiān)督，提高政府公信力。要嚴(yán)格按照前期摸底排查臺(tái)賬開(kāi)展救助，不得隨意變更救助對(duì)象，實(shí)際救助范圍出現(xiàn)較大變動(dòng)的，要有充足依據(jù)并作出書(shū)面說(shuō)明。救災(zāi)款物要設(shè)立專賬，安排專人負(fù)責(zé)，完善資金使用管理制度和工作流程，款物發(fā)放要建立公示制度，全過(guò)程要公開(kāi)透明、手續(xù)完備。市、縣應(yīng)急管理部門要主動(dòng)配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題發(fā)生，要加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)估，切實(shí)讓受災(zāi)困難群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年12月30日