陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的通知

廳機關(guān)相關(guān)處室：

依據(jù)2023年執(zhí)法工作安排，現(xiàn)將《陜西省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》印發(fā)你們，請按照時間節(jié)點，提前謀劃，認真部署，保質(zhì)保量完成今年安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)。各處室于11月底前將執(zhí)法情況報廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年3月17日

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃

為認真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，充分發(fā)揮法治利劍作用，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，督促煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、安全評價及培訓(xùn)機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)組織生產(chǎn)，特制定廳2023年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，全面落實省委、省政府和應(yīng)急管理部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，以防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，嚴格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等情況進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，督促其增強依法治安意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、執(zhí)法對象及人員

按照分級分類原則，2023年度廳執(zhí)法對象為省內(nèi)煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、安全評價及培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，中央管理企業(yè)一級分公司（子公司）、省屬企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及全省的大型民營企業(yè)或其它所有制企業(yè)總部（實際執(zhí)法檢查時可下延至其權(quán)屬單位）。

依據(jù)廳《2023年度省級安全生產(chǎn)執(zhí)法企業(yè)名單》，按照重點企業(yè)全覆蓋和“雙隨機、一公開”原則，通過省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，隨機抽取8家煤礦、8家危險化學(xué)品、7家非煤礦山、12家工貿(mào)企業(yè)及6家安全培訓(xùn)機構(gòu)、11家安全評價機構(gòu)作為今年執(zhí)法檢查對象，104人次執(zhí)法人員參與執(zhí)法檢查（執(zhí)法檢查對象及執(zhí)法人員名單見附件）。

四、執(zhí)法程序

（一）執(zhí)法準(zhǔn)備

1.了解企業(yè)地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全狀況及相關(guān)人員聯(lián)系方式等，對再次檢查的，應(yīng)當(dāng)事先查閱上次檢查檔案資料。

2.有針對性地編制《現(xiàn)場檢查方案》，明確執(zhí)法檢查方式及內(nèi)容等。

3.準(zhǔn)備執(zhí)法證件及執(zhí)法記錄儀、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”終端等設(shè)備。

4.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件及執(zhí)法文書等，聯(lián)系對接相關(guān)專家。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法、處置和處罰

1.執(zhí)法人員要堅持嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，按照“三位一體”執(zhí)法模式，依據(jù)現(xiàn)場檢查方案，查閱相關(guān)資料，開展現(xiàn)場執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時詢問核實，并做好相應(yīng)記錄。

2.對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

3.對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

4.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行行政處罰程序。

（三）歸檔

執(zhí)法工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書、影像等資料一并歸檔。

五、相關(guān)要求

（一）履行執(zhí)法職責(zé)。年度執(zhí)法計劃是全年執(zhí)法基本任務(wù)，各相關(guān)處室要進一步提高思想認識，認真履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職能，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，全面完成年度執(zhí)法任務(wù)。要堅決糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等執(zhí)法“寬、松、軟”問題。年度執(zhí)法要認真執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則，無特殊原因，不得委托市級部門執(zhí)法，不得委托市級部門下發(fā)整改指令書、進行整改復(fù)查等。

（二）落實執(zhí)法要求。嚴格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法“三項制度”，認真做好執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核等工作，全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”“執(zhí)法人員+專家”的“三位一體”現(xiàn)場執(zhí)法模式，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)制度要求和“誰檢查、誰錄入、誰公示”原則，執(zhí)法檢查人員在完成檢查之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級平臺錄入檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果在廳網(wǎng)站予以公示。行政處罰情況按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序進行公示。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用。積極運用應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法，進一步完善執(zhí)法文書、現(xiàn)場執(zhí)法動態(tài)信息、執(zhí)法案卷等要素數(shù)據(jù)庫，加快推進執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）嚴格執(zhí)法紀律。認真落實中央“八項規(guī)定”精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法檢查要做出廉政承諾，接受執(zhí)法對象監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法不作為、亂作為和收受禮品禮金、權(quán)錢交易等違規(guī)違紀行為。

附件：2023年度省級執(zhí)法對象及人員名單