陜西省應急管理廳關(guān)于開展2022年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查活動的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應急管理局，廳機關(guān)相關(guān)處室：

為進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高應急系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，按照年度工作安排，決定組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，并將評查結(jié)果作為年底依法行政工作考核的重要依據(jù)。現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：

一、評查范圍

全省應急管理系統(tǒng)2022年12月底已辦結(jié)歸檔的安全生產(chǎn)行政處罰類執(zhí)法案卷（不含簡易程序案卷、事故處罰類案卷）。

二、評查方式

采取部門自查和省廳集中評查相結(jié)合方式進行。

三、評查標準

依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)，參照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標準》（見附件1)，實施“一卷一評”。

四、評查時間及步驟

（一）案卷自查（4月10日—5月10日）。各市、廳相關(guān)行政執(zhí)法單位組織對本部門、本單位行政執(zhí)法案卷進行自查，自查報告包括但不限于以下內(nèi)容：案卷類別、案卷總數(shù)、存在問題、整改措施及本單位貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)情況。

（二）集中評查（5月22日—5月31日）。由省廳執(zhí)法局組織，成立案卷評查工作組，以外聘專家的形式，邀請省級司法機構(gòu)有關(guān)人員及相關(guān)律師，按照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標準》，對報送的行政執(zhí)法處罰類案卷進行集中評查。本次案卷評查滿分為100分，評查結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次。90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，不滿70分為不合格。凡是經(jīng)行政復議、行政訴訟未能維持的案卷，視情而定為不合格案卷；凡是實施行政處罰的主體、權(quán)限、依據(jù)、條件不符合法定要求的，均為不合格案卷。

五、評查要求

（一）高度重視。開展行政執(zhí)法案卷評查是全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量的有效途徑和重要舉措，各單位要加強組織領(lǐng)導，積極開展自查自評。各市應急管理局可比照省廳做法，同步在轄區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法案卷評查工作，確保評查工作按階段高質(zhì)量推進。

（二）按時報送。各單位要按照《2022年度行政處罰評查案卷目錄》（附件2）要求，于5月18日前將參評案卷、自評報告報送省廳執(zhí)法局。各設(shè)區(qū)市應急管理局報送3份行政處罰案卷（市局1份、轄區(qū)縣2份）。廳執(zhí)法局、工礦處、?；帯⒚罕O(jiān)處、煤災處、教培處、規(guī)財處各報送1份行政處罰案卷。

（三）結(jié)果應用。省廳將對案卷評查總體情況進行匯總、分析、通報，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，推廣優(yōu)秀案卷作為示范樣本，評查結(jié)果納入年度目標責任考核。對單位不重視且未按要求參加評查的單位，將取消年度評優(yōu)資格。

各單位要通過案卷評查，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提高執(zhí)法標準和案卷質(zhì)量，倒逼行政執(zhí)法各項工作高標準落實，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

聯(lián)系人：楊 雄      聯(lián)系電話：029-61166185

郵  箱：895897769@qq.com

附件：1.陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標準

2.2022年度行政處罰評查案卷目錄

3.行政處罰案卷評查表（一卷一表）

陜西省應急管理廳

2023年4月5日