實(shí)錄｜應(yīng)急管理部舉行全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)
應(yīng)急管理部于5月10日（星期三）上午10時(shí)在部機(jī)關(guān)會(huì)議室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)開展情況。應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)汪崇鮮，安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文，?；O(jiān)管一司副司長(zhǎng)劉麗，安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員王立忠參加發(fā)布會(huì)并答記者問，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利主持。
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng) 申展利：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面排查整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。今天我們邀請(qǐng)到應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)汪崇鮮先生、安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文先生、危化監(jiān)管一司副司長(zhǎng)劉麗女士、安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局二級(jí)巡視員王立忠先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。
應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：
今年以來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量、較大事故均繼續(xù)保持下降，但隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各種不確定因素明顯增多，發(fā)生了多起重特大事故，內(nèi)蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤礦坍塌事故以及北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡，嚴(yán)重沖擊了人民群眾的安全感和幸福感。在這一關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記作出重要指示，對(duì)排查整改重大隱患、堅(jiān)決防范遏制重特大事故等提出明確要求。在此背景下，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部迅速行動(dòng)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)審議通過并報(bào)經(jīng)李強(qiáng)總理審定后，于4月底印發(fā)了《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，立即在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，圍繞切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，以最嚴(yán)格措施、最嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、最嚴(yán)肅問責(zé)狠抓落實(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)的被動(dòng)局面。
從“三個(gè)層面”分別進(jìn)行細(xì)化部署：
一是企業(yè)層面，主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)事故隱患排查整治的主體責(zé)任，研究并組織好本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，發(fā)揮好安全管理團(tuán)隊(duì)和專家作用，組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)和電氣焊、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等開展排查整治，按要求抓好事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
二是部門層面，制定印發(fā)專項(xiàng)方案，明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和本次整治的重點(diǎn)，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，聚焦排查整治重點(diǎn)開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)。
三是黨委政府層面，專題學(xué)習(xí)并逐條對(duì)照落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，迅速制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，強(qiáng)化黨政負(fù)責(zé)同志的動(dòng)員部署和督導(dǎo)檢查，發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，強(qiáng)化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治財(cái)力人力保障，嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。
一是突出“重大隱患”開展排查整治。聚焦煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯易造成群死群傷的重大事故隱患開展針對(duì)性排查整治，不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。
二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”狠抓全員責(zé)任落實(shí)。牢牢把握企業(yè)作為事故隱患排查整治的責(zé)任主體，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”主導(dǎo)作用，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
四是突出“機(jī)制創(chuàng)新”提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。建立先學(xué)習(xí)培訓(xùn)后監(jiān)管執(zhí)法、安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查、主流媒體專欄曝光、匿名舉報(bào)查實(shí)重獎(jiǎng)等工作機(jī)制，有效防范監(jiān)管執(zhí)法查不出問題或查出問題后不跟進(jìn)整改等情況，推動(dòng)排查整治取得實(shí)效。
目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)迅速部署行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H細(xì)化完善有關(guān)工作任務(wù)分工，確保專項(xiàng)整治各階段壓茬推進(jìn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室也建立了有關(guān)工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握排查整治的有關(guān)進(jìn)展情況，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)檢查力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
主持人 申展利：
謝謝汪司長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友們圍繞今天的發(fā)布主題提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
央視新聞?lì)l道記者：
此次2023行動(dòng)是針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)安全形勢(shì)專門安排部署的。能否介紹一下近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要集中在哪些區(qū)域？有沒有一些比較突出的特點(diǎn)，暴露出哪些問題？謝謝！
今年以來，從發(fā)生的事故情況看，一是事故總量下降，據(jù)調(diào)度快報(bào)，截至5月9日，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.7%、26.1%；二是較大事故下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.5%、3.4%；三是重特大事故有所反彈。主要是傳統(tǒng)的高危行業(yè)領(lǐng)域事故較為集中，煤礦發(fā)生1起特別重大事故，重大事故中建筑業(yè)3起、化工2起，道路運(yùn)輸和工貿(mào)各1起。表明這些傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域仍然是安全整治的重點(diǎn)，另外其他行業(yè)還發(fā)生多起重大涉險(xiǎn)事故；還有，事故直接原因較為集中，河北滄州“3·27”、浙江金華“4·17”兩起重大火災(zāi)事故，均是違規(guī)電焊作業(yè)引發(fā)，這與去年河南安陽“11·21”特別重大事故如出一轍。另外，近期北京豐臺(tái)醫(yī)院、中化集團(tuán)下屬的山東聊城公司相繼發(fā)生重大事故。
這些事故反映出，一些地區(qū)在應(yīng)對(duì)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)中，人民至上、生命至上的思想理念沒有樹牢，安全底線紅線沒有守住，發(fā)展和安全兩件大事沒有統(tǒng)籌好，甚至只重發(fā)展不顧安全；反映出一些地區(qū)和單位在抓落實(shí)上仍有很大差距，安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，安全隱患排查整治質(zhì)量不高；反映出一些企業(yè)片面追求效益、追求速度，打亂正常的安全生產(chǎn)程序和工藝，安全現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違法違規(guī)忘乎所以；也反映出有的安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，與違法違規(guī)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的精神勁頭不足、措施不果斷等。當(dāng)前，正處于大疫之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期、非常期，對(duì)安全生產(chǎn)又是一個(gè)重大考驗(yàn)。需要各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性，立即動(dòng)起來、緊起來、嚴(yán)起來，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，狠抓重大事故隱患專項(xiàng)整治，加快推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、國(guó)泰民安。
封面新聞?dòng)浾撸?/p>
危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)高，近期事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，請(qǐng)問此次專項(xiàng)行動(dòng)如何開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患排查整治？
應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司副司長(zhǎng) 劉麗：
謝謝你的關(guān)注。近期，一些地區(qū)接連發(fā)生?；坊馂?zāi)、爆炸事故，說明深入開展全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)的任務(wù)十分緊迫。在化工和危化品領(lǐng)域，我們將按照“一防三提升”（防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平）總體思路，固化、深化、拓展三年專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)集中治理成效，著力強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”，做好重大事故隱患排查整治工作。
一是聚焦防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合年度?；钒踩O(jiān)管工作要點(diǎn)和9個(gè)專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)突出涉及重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域、老舊裝置、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、裝置設(shè)施帶“病”運(yùn)行等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開展專項(xiàng)排查整治工作。目前，危化品安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，今年第一輪重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)核查已于近日啟動(dòng)實(shí)施。
二是聚焦落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促推動(dòng)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及各類?；菲髽I(yè)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開展自查，形成隱患問題和整改措施“兩個(gè)清單”；并將重大事故隱患錄入信息化系統(tǒng)，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門線上持續(xù)跟蹤重大事故隱患整改進(jìn)度，線下核查整改質(zhì)量效果，通過線上線下相結(jié)合的手段，確保重大隱患逐個(gè)銷號(hào)閉環(huán)清零。
下一步，我們將堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)日常調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)切實(shí)提高重大隱患排查和整改質(zhì)量，有效防范化解?；分卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>
近日應(yīng)急管理部修訂印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)問怎樣結(jié)合這個(gè)新修訂的判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方和企業(yè)部署開展好工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查整治工作？
應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局二級(jí)巡視員 王立忠：
一是準(zhǔn)確理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。近期，應(yīng)急管理部將出臺(tái)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀材料，逐項(xiàng)對(duì)64項(xiàng)條款的名詞術(shù)語、具體判定情形和除外情形進(jìn)行詳細(xì)解釋說明，也將分行業(yè)邀請(qǐng)專家錄制專題培訓(xùn)視頻講解闡釋。組織工貿(mào)企業(yè)和監(jiān)管執(zhí)法人員利用專項(xiàng)行動(dòng)自查自改這段時(shí)間，抓緊學(xué)習(xí)、深入理解判定標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是督促企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職。明確所有工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照專項(xiàng)行動(dòng)總體要求，組織學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)組織自查自改、落實(shí)全員責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)整治、外包外租整治、應(yīng)急救援演練等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提高隱患排查和整改質(zhì)量，確保將存在的重大事故隱患進(jìn)行閉環(huán)整改。
三是堅(jiān)持熱情服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法并重。各級(jí)監(jiān)管部門通過聘請(qǐng)專家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。各省級(jí)應(yīng)急管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況，突出高溫熔融金屬、粉塵涉爆等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確定重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)，開展全覆蓋精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)其他工貿(mào)企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查。對(duì)企業(yè)自查并按規(guī)定報(bào)告且正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大隱患依然存在的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。
四是確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。將按照部統(tǒng)一部署，全過程組織專家參加明查暗訪和督促指導(dǎo)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作落實(shí)情況全面開展核查抽查，通過一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，著力解決安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)將重大事故隱患切實(shí)整改到位。同時(shí)，我們將大力宣傳各地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，分期分批曝光嚴(yán)重違法行為和典型執(zhí)法案例，對(duì)走形式走過場(chǎng)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改等問題，采取警示建議、約談通報(bào)、督辦問責(zé)等措施，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到位。
央視社會(huì)與法頻道記者：
按照工作安排，5月上旬是動(dòng)員部署階段，能否介紹一下2023行動(dòng)的這一階段各地、各部門的開展情況？下一步還將采取哪些措施加大工作統(tǒng)籌推動(dòng)力度？特別是對(duì)排查整治工作推進(jìn)不力的，有什么監(jiān)督制約措施？
汪崇鮮：
謝謝你的提問。方案印發(fā)以來，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部持續(xù)統(tǒng)籌調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，截至目前，大部分省份和部門都行動(dòng)迅速、及時(shí)制定印發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)作出了部署、提出了要求?？傮w來看，各地、各部門對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)都高度重視：一是各地高位推動(dòng)，目前有24個(gè)省份由省委書記或省長(zhǎng)親自主持召開會(huì)議專題研究部署，通過成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班、督查組等方式加強(qiáng)督促檢查，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，防止搞形式走過場(chǎng)，其他省份也都在近兩天完成動(dòng)員部署工作。二是堅(jiān)持因地制宜，從各地印發(fā)的實(shí)施方案來看，都緊密結(jié)合了本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，有的放矢地進(jìn)行了細(xì)化完善，建立了符合地方實(shí)際的制度機(jī)制，提出了具體量化、突出重點(diǎn)的工作任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，有序抓好后續(xù)階段任務(wù)落實(shí)：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室已經(jīng)成立工作專班，通過調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地區(qū)、各有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。二是重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，目前，20個(gè)國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組已陸續(xù)進(jìn)駐各個(gè)省份開展全覆蓋督導(dǎo)檢查和明查暗訪，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)暗查暗訪，進(jìn)一步摸實(shí)情、查實(shí)況，通過媒體加大警示曝光力度，推動(dòng)各地區(qū)各部門抓好組織實(shí)施，確保行動(dòng)見效。三是強(qiáng)化跟蹤問效，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)要求，將專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)情況納入年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)于排查整治工作推進(jìn)不力的單位，年度安全生產(chǎn)工作考核不予評(píng)為“優(yōu)秀”等次，并將視情進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)各地區(qū)、各相關(guān)部門把責(zé)任落到實(shí)處。
南方都市報(bào)記者：
行動(dòng)總體方案對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作作出了進(jìn)一步部署，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員采用多種形式參與安全生產(chǎn)舉報(bào)，能否介紹一下這方面的工作進(jìn)展情況？
李豪文：
發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要手段，自去年將舉報(bào)工作納入“安全生產(chǎn)十五條硬措施”以來，各地區(qū)積極推動(dòng)，取得積極進(jìn)展和明顯成效。一是舉報(bào)渠道不斷拓寬。去年，應(yīng)急管理部開發(fā)了“安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”，并開通了微信舉報(bào)小程序，大家可以通過搜索“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”幾個(gè)關(guān)鍵字，即可進(jìn)入系統(tǒng)，非常方便。一些地方還通過“隨手拍”、以“微信紅包”發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)舉報(bào)。二是宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入。大部分地區(qū)普遍在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所張貼舉報(bào)“二維碼”，通過各類新聞媒體廣泛宣傳和專題動(dòng)員，讓社會(huì)公眾知曉“舉報(bào)有渠道、過程有保障、查實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)”。三是典型示范持續(xù)推動(dòng)。各地區(qū)普遍定期公布舉報(bào)典型案例，引導(dǎo)規(guī)范有力有序開展舉報(bào)工作。最近應(yīng)急管理部將公布第四批典型案例。四是舉報(bào)人信息保護(hù)嚴(yán)格嚴(yán)密。建立了舉報(bào)信息可追溯工作機(jī)制，即使內(nèi)部也嚴(yán)控知悉范圍，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方和單位泄露舉報(bào)人信息和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，我們將會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲查處。五是舉報(bào)數(shù)量大幅上升。2022年全國(guó)收到舉報(bào)21萬余件，同比增加２.4倍；查實(shí)13萬余件，同比增加３倍，查實(shí)率創(chuàng)出新高；發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3300萬元，同比增加1.2倍。今年一季度，全國(guó)受理舉報(bào)量同比又上升25.1%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)440萬元，上升91.5%。
通過舉報(bào)查處了一大批重大隱患和違法行為，如應(yīng)急管理部通過全國(guó)舉報(bào)系統(tǒng)，查處了一起死亡14人的重大瞞報(bào)事故、起初謊報(bào)2人，一起瞞報(bào)死亡9人的較大事故；河南省應(yīng)急管理廳通過群眾舉報(bào)查處了一起瞞報(bào)事故，依法依規(guī)對(duì)該企業(yè)罰款145萬元，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3萬元；福建省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山局福建局通過群眾舉報(bào)查實(shí)一起嚴(yán)重違法行為，對(duì)該企業(yè)重罰398萬元，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人6萬元。這樣的例子還有很多，還有一些企業(yè)建立隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)員工適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消除隱患、防范事故確實(shí)發(fā)揮了很大作用。我們也希望出現(xiàn)更多的“朝陽群眾”，因?yàn)榘踩a(chǎn)就在身邊，群眾的眼睛是雪亮的。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是我們黨的制度優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，通過發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與舉報(bào)，就是要打好圍剿安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門在重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)中用好這一手段，打好這一仗，并不斷擴(kuò)大成效，久久為功。
央廣交通廣播記者：
近期應(yīng)急部組織了聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行了暗查暗訪，請(qǐng)介紹一下這方面的情況，下一步還有哪些工作安排？
王立忠：
近期應(yīng)急管理部組織聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，針對(duì)電氣焊作業(yè)、外包外租、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全出口三個(gè)方面，分赴河北、安徽、河南三省開展專項(xiàng)暗查暗訪。目的是通過“小切口”抓重點(diǎn)，推動(dòng)各地深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、重敲警鐘，毫不松懈做好安全生產(chǎn)工作。
我們抽調(diào)地方6名安全生產(chǎn)執(zhí)法骨干和3名消防救援隊(duì)伍防火監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，搭配媒體記者，組成3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，由部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部和處長(zhǎng)帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，抽查了鄭州、合肥、石家莊、保定4個(gè)地市14個(gè)區(qū)縣的41家企業(yè)和單位，共發(fā)現(xiàn)問題隱患79條，其中電氣焊違規(guī)動(dòng)火和無證假證問題突出，外包外租和安全出口管理薄弱情況比較嚴(yán)重，此外還有部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職不到位等問題。
暗查暗訪結(jié)束后，聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)分別將抽查情況和問題隱患清單反饋屬地政府、相關(guān)監(jiān)管部門和消防救援機(jī)構(gòu)，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)12家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為，要求嚴(yán)格對(duì)其及相關(guān)企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”。在督促地方嚴(yán)肅查處做到執(zhí)法閉環(huán)管理的同時(shí)，應(yīng)急管理部通過多種渠道加強(qiáng)宣傳，警示同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查整改工作。各媒體及時(shí)播發(fā)相關(guān)信息，向社會(huì)發(fā)出了應(yīng)急管理部“安全執(zhí)法在行動(dòng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
下一步，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合2023專項(xiàng)行動(dòng)各階段重點(diǎn)工作，我們將推動(dòng)建立常態(tài)化、制度化工作機(jī)制，繼續(xù)部署開展暗查暗訪，深入排查“廠中廠”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所，下力氣整治違規(guī)電氣焊、封閉安全出口、不按規(guī)定外包外租等違法行為。根據(jù)抽查情況，將綜合運(yùn)用警示曝光等手段形成嚴(yán)抓嚴(yán)管強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)同類企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定電氣焊作業(yè)全鏈條管理、外包外租安全管理等方面的制度措施，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
中國(guó)青年報(bào)記者：
近年來，應(yīng)急管理部組織開展了多種類別危化品專家指導(dǎo)服務(wù)，受到基層應(yīng)急管理部門、企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)，已經(jīng)成為了應(yīng)急管理部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的響亮品牌，此次專項(xiàng)行動(dòng)也強(qiáng)調(diào)要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，請(qǐng)問具體將從哪些方面發(fā)力推進(jìn)？
劉麗：
感謝你的提問。近年來，應(yīng)急管理部相繼組織開展了多種類別?；穼＜抑笇?dǎo)服務(wù)，為?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力支撐。2023年，?；穼＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作主要從以下三個(gè)方面發(fā)力：
一是著力在鞏固深化提升上下功夫。在鞏固危化品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展50個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）、119個(gè)企業(yè)數(shù)量較多的化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)，緊盯硝酸銨、硝化兩類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，延伸拓展至液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、雙氧水、液氯和氯乙烯等高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，分類優(yōu)化服務(wù)模式，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立健全專家指導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
二是著力在防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，推動(dòng)年度部署的2輪重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)、精細(xì)化工企業(yè)“四個(gè)清零”、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控、裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行排查整治、液化烴儲(chǔ)罐區(qū)整治等各項(xiàng)防范化解?；分卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)落地見效，堅(jiān)決遏制?；分靥卮笫鹿拾l(fā)生。
三是著力在放大示范帶動(dòng)效應(yīng)上下功夫。堅(jiān)持授人以漁，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)提升基層應(yīng)急管理部門和?；菲髽I(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題的能力水平，為地方留下一支帶不走的專家團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以上帶下，示范帶動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)借鑒應(yīng)急部專家指導(dǎo)模式，結(jié)合地方工作實(shí)際，組織開展省級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)。
目前，2023年第一輪53個(gè)?；钒踩a(chǎn)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)已經(jīng)完成，化工園區(qū)安全整治提升和硝化企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)正在進(jìn)行中，雙氧水等高危細(xì)分領(lǐng)域的專家指導(dǎo)服務(wù)也將于近期陸續(xù)開展。
鳳凰衛(wèi)視記者：
事故隱患是動(dòng)態(tài)存在的，對(duì)隱患的排查整治不能一勞永逸，請(qǐng)問在建立事故隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制方面，有何考慮？
汪崇鮮：
三是完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)制。這次專項(xiàng)行動(dòng)非常重要的一點(diǎn)就是要求各地區(qū)建立完善本區(qū)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總梳理企業(yè)上報(bào)、督導(dǎo)檢查、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立不僅針對(duì)這次排查整治，而是要長(zhǎng)期使用、不斷完善，這樣才能對(duì)本地區(qū)的事故隱患做到“心中有數(shù)”，督促各有關(guān)方面對(duì)重點(diǎn)隱患問題加大治理力度，逐條整改到位并對(duì)賬銷號(hào)，確保重大事故隱患底數(shù)要清、任務(wù)要明、整治要實(shí)，真正把“時(shí)時(shí)放心不下”落到實(shí)處。
央廣中國(guó)之聲記者：
此次專項(xiàng)行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)要組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，馬上就要到六月份了，請(qǐng)問今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有哪些針對(duì)性的安排？
申展利：
今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，這是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要舉措。國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部已經(jīng)就今年的活動(dòng)安排發(fā)了通知，對(duì)活動(dòng)作了全面部署。這里給大家介紹幾項(xiàng)重點(diǎn)工作安排。
一是加大宣傳力度，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入心入腦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，對(duì)安全生產(chǎn)工作的理念、原則、方法、路徑等作出深入闡釋，是做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循。今年“安全生產(chǎn)月”，首要任務(wù)就是深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記重要論述，推動(dòng)各地各部門各企業(yè)以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定的態(tài)度樹牢安全發(fā)展理念。
二是突出關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”。即帶頭組織本企業(yè)開展重大事故隱患排查整治、帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、帶頭對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治、帶頭對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治、帶頭開展應(yīng)急救援演練。
三是從身邊事抓起，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)學(xué)校師生閱讀一本安全應(yīng)急科普讀物，號(hào)召家庭開展一次安全隱患排查，動(dòng)員鄉(xiāng)村開展一次農(nóng)機(jī)安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)開展一次電動(dòng)車充電安全自查，組織企業(yè)職工繪制一張?zhí)由肪€圖，從小事入手行動(dòng)起來，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
五是開展應(yīng)急演練，提升公眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。今年“安全生產(chǎn)月”將廣泛開展應(yīng)急演練，比如企業(yè)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)組織應(yīng)急演練，開展自救互救技能培訓(xùn)，特別是讓員工熟知安全逃生出口或避災(zāi)路線。農(nóng)村針對(duì)氣象、地質(zhì)、洪澇災(zāi)害等開展應(yīng)急演練，城市社區(qū)針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全等開展應(yīng)急演練，學(xué)校針對(duì)學(xué)生交通安全、地震逃生、暑期溺水等開展應(yīng)急演練，家庭針對(duì)燃?xì)獍踩?、電?dòng)車充電安全等開展應(yīng)急演練，推動(dòng)形成人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的社會(huì)環(huán)境，筑牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。
主持人 申展利：
時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到這里就結(jié)束了，感謝各位記者朋友，再見！
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