陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

為認真貫徹落實6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓(xùn)，切實加強全省城鎮(zhèn)燃氣安全防范工作，省安委會制定了《全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2023年6月23日

全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案

為認真貫徹落實6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，全面深入排查整治我省城鎮(zhèn)燃氣安全隱患，確保城鎮(zhèn)燃氣運行安全，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場所，以堅決的態(tài)度、堅決的行動，結(jié)合全省重大事故隱患專項排查整治2023行動部署，集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴重影響人民群眾安全感的燃氣事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治重點

聚焦大排檔、燒烤店等九小場所，以及酒店、企事業(yè)單位食堂等各類餐飲場所和影響公共安全的各類場所，突出燃氣經(jīng)營、輸送配送、燃氣使用、管線改造和燃氣具生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，全面開展排查整治，堅決防范化解可能發(fā)生群死群傷的重大風險隱患。

（一）餐飲場所燃氣管理。餐飲用戶是否與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，使用符合國家標準的燃氣具以及連接管、調(diào)壓器等配件。燃氣管道是否被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，是否存在腐蝕、漏氣。氣瓶間是否違規(guī)設(shè)置在地下室、半地下室內(nèi)或擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所。餐飲場所是否存在違規(guī)儲存、使用瓶裝液化氣，以及私接“三通”的行為。用氣場所燃氣設(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求，是否安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置是否正確，是否存在適用氣種不符或功能過期失效等風險隱患。醇基燃料使用場所儲存條件、儲存容器是否符合要求；高層建筑、大型綜合體是否違規(guī)存儲、使用醇基燃料。

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理。是否落實全員安全生產(chǎn)責任制和員工安全教育培訓(xùn)，相關(guān)人員是否持證上崗。是否按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援、安保防范工作各項要求。燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)是否取得相關(guān)許可證書。充裝企業(yè)是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、報廢氣瓶和無信息標識氣瓶，違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚。燃氣運輸企業(yè)是否取得危險貨物運輸許可。

（三）居民燃氣使用安全管理。居民用戶是否使用無熄火保護裝置、無3C認證的燃氣具，以及不合格氣瓶、調(diào)壓器。是否使用不合格的非金屬連接軟管，軟管長度是否超過2米、是否老化松動。居民用戶是否擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，室內(nèi)管道是否嚴重銹蝕。老舊小區(qū)是否存在燃氣管道、調(diào)壓站、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患。

（四）燃氣現(xiàn)場作業(yè)及管線施工管理。燃氣新建、改造等工程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，是否按施工方案施工，是否驗收合格即投入使用。燃氣管線周邊施工是否落實保護措施，施工期間是否落實第三方專人監(jiān)護。是否按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗。涉及閥門井維護、檢查井檢修等有限空間作業(yè)的是否制定專項方案、是否遵循“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求、是否落實作業(yè)現(xiàn)場人員監(jiān)護等。

（五）燃氣具生產(chǎn)銷售及氣瓶充裝管理。燃氣具、燃氣泄漏報警器、調(diào)壓器及其連接軟管是否符合生產(chǎn)和銷售安全標準以及強制性產(chǎn)品認證要求。氣瓶充裝單位許可證是否有效，現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗，充裝前后檢查制度是否執(zhí)行到位。氣瓶檢驗機構(gòu)是否建立相關(guān)制度，是否按照檢驗規(guī)范標準開展檢驗工作，是否及時出具檢驗報告，是否及時更新檢驗系統(tǒng)中的氣瓶信息。是否存在“黑氣點”、流動“黑氣販”等違法犯罪行為。

三、工作安排

全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治時間自本方案印發(fā)之日起至7月底結(jié)束。具體安排如下：

（一）動員部署階段（6月25日前）。各市（區(qū)）深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真貫徹省委省政府工作部署和6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會議精神，切實提高政治站位，根據(jù)工作職責，制定具體實施方案，明確燃氣安全排查范圍、排查重點、排查清單，細化工作舉措，全面部署開展好此項工作。

（二）排查整治階段（6月26日至7月25日）。各市（區(qū)）要充分結(jié)合重大事故隱患專項排查整治2023行動和我省正在全力推動的重大事故隱患異地交叉專項執(zhí)法督查活動，制定燃氣安全專項整治的時間表、路線圖，組織企業(yè)自查、屬地檢查、部門核查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患立查立改，逐一建立臺賬，明確整改措施、整改時限和責任單位、責任人，并依法依規(guī)予以處罰，情節(jié)特別嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

（三）總結(jié)提升階段（7月20至31日）。各市（區(qū)）開展“回頭看”工作，確保燃氣安全重大風險隱患存量清零、增量動態(tài)清零；對發(fā)現(xiàn)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施、登記入賬，限期整改到位；完善規(guī)章制度，固化工作成果，形成風險管控和隱患排查整治長效機制。省安委辦將成立10個督導(dǎo)檢查組、3個暗訪組，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，對專項整治工作進行督導(dǎo)（督導(dǎo)安排另行通知）。

四、職責分工

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)燃氣主管）部門：負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的管理工作，并按規(guī)定實施行政許可和行政處罰。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶燃氣設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責任；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務(wù)平臺等工作；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)將餐飲場所燃氣泄漏報警器列為入戶檢查重點內(nèi)容。查處燃氣違法經(jīng)營行為，依法取締非法經(jīng)營站（點）；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。

（二）市場監(jiān)管部門：負責對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設(shè)備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設(shè)備實施使用登記和安全監(jiān)管。對充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，建立氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。對液化石油氣、燃氣具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣具及液化石油氣、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進行查處。

（三）商務(wù)部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促餐飲場所經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關(guān)規(guī)定安裝燃氣泄漏報警器，配備滅火器等消防器材。

（四）公安部門：依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合住建、市場監(jiān)管等部門對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處；對非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任；負責瓶裝液化石油氣道路運輸車輛交通安全管理；配合住建部門依法打擊跨區(qū)域運輸經(jīng)營等違法行為。

（五）應(yīng)急管理部門：依據(jù)有關(guān)部門申請，對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委辦名義實行掛牌督辦。對涉及燃氣安全嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

（六）消防部門：負責對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

（七）交通運輸管理部門：負責道路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員、裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對?；愤\輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進行處罰。

（八）其他有關(guān)部門：教育、民政、旅游、衛(wèi)健等其他行業(yè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)有關(guān)燃氣安全管理工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。此次燃氣安全專項整治由各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會牽頭組織，各級城鎮(zhèn)燃氣主管部門具體負責實施。各級安委辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。各市（區(qū)）要結(jié)合全省重大事故隱患專項排查整治2023行動部署和燃氣安全實際制定工作方案，把整治工作落細落實，明確轄區(qū)內(nèi)燃氣安全重點，分片包干、分工負責，深入基層一線一家一家“過篩子”，實實在在發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患。

（二）落實主體責任，形成監(jiān)管合力。各市（區(qū)）要壓緊壓實燃氣安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)責任體系，做到責任落實無空檔、安全管理無盲區(qū)。要加強不同部門的協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，及時通報違法違規(guī)行為，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。

（三）創(chuàng)新工作方式，提升智慧水平。各市（區(qū)）要充分運用信息化、智能化等技術(shù)推動城鎮(zhèn)燃氣管理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升運行管理效率和事故監(jiān)測預(yù)警能力。加快城市安全風險綜合監(jiān)測平臺建設(shè)，促進數(shù)據(jù)共享，提升政府監(jiān)管和企業(yè)運營智慧化水平。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣主管部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)要修訂完善城鎮(zhèn)燃氣事故、處突應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急搶險和處突隊伍，配齊各類物資、器材、裝備，完善人防、物防、技防措施，加強預(yù)案演練，不斷提升城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置能力和處突應(yīng)急能力。

（五）積極宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾。各市（區(qū)）、各部門要積極引導(dǎo)社會公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)信箱等渠道及時舉報各類風險隱患。要主動了解和掌握社會動態(tài)，及時收集反映網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省燃氣安全整治工作組織實施。各市（區(qū)）要及時收集、匯總專項整治工作情況，每日12時前將前一日工作開展情況及排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患清單分別報省住建廳和省安委辦，由省住建廳負責梳理匯總并全省通報，及時跟蹤隱患整改銷號。請各市（區(qū)）于7月31日將專項整治工作總結(jié)報省住建廳梳理匯總，形成工作報告。

省住建廳聯(lián)系人及電話：朱林  李湘希  029-63915816

郵  箱：841786360@qq.com

省安委辦聯(lián)系人及電話：王肇軍   029-61166247

郵  箱：zbhyzdz@163.com

附件：燃氣安全專項整治信息統(tǒng)計表