陜西省應(yīng)急管理廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于做好2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，財(cái)政局，咸陽、銅川、榆林、安康市煤礦安全監(jiān)管部門，各直屬單位：

為做好2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作，按照省財(cái)政廳《關(guān)于編制2024年省級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》（陜財(cái)辦預(yù)〔2023〕27號(hào)）要求，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實(shí)際，現(xiàn)將《2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位高度重視，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目。

附件：2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

聯(lián)系方式：省應(yīng)急管理廳  楊明川  029-61166212

省財(cái)政廳  郭曉剛  029-68939842

陜西省應(yīng)急管理廳             陜西省財(cái)政廳

2023年7月31日

附件

2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

根據(jù)《陜西省應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》和省財(cái)政廳《關(guān)于編制2024年省級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》（陜財(cái)辦預(yù)〔2023〕27號(hào)）規(guī)定，省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金按因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，現(xiàn)將2024年省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金編制有關(guān)情況通知如下：

一、專項(xiàng)資金的支持范圍

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)。主要用于應(yīng)急救援預(yù)案制定、修訂及演練、應(yīng)急管理職業(yè)能力建設(shè)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急管理預(yù)警體系建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)、救援技術(shù)研究等方面工作。

（二）應(yīng)急救援工作。包括救援人員調(diào)用、通行、備勤、出勤等費(fèi)用；救援裝備購置、租賃、運(yùn)輸及損壞、損耗補(bǔ)償?shù)?；現(xiàn)場監(jiān)測、交通、后勤、照明、電力、氣象、醫(yī)療、通訊保障等；航空護(hù)林飛行費(fèi)和地面保障。

（三）安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)用于安全生產(chǎn)防治項(xiàng)目；支持省級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、重大隱患整改項(xiàng)目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項(xiàng)目；生產(chǎn)安全事故調(diào)查，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查項(xiàng)目。

（四）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治。主要用于組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施全省性水旱災(zāi)害防治、森林草原防滅火和尾礦庫隱患排查治理，以及地質(zhì)災(zāi)害治理和救援等各類風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害防控治理工作。

（五）自然災(zāi)害生活救助。主要用于災(zāi)害應(yīng)急救助，遇難人員家屬撫慰，過渡性生活救助，倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，災(zāi)害臨時(shí)生活困難救助，冬春臨時(shí)生活困難救助等。

（六）防汛抗旱工作。包括備汛、抗洪搶險(xiǎn)排危、搶險(xiǎn)備料及保管、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)通信保障、汛情監(jiān)測預(yù)警和設(shè)施修復(fù)；備旱、旱情監(jiān)測、抗旱備料及保管、調(diào)水送水、旱災(zāi)救助等。

（七）防震減災(zāi)工作。主要用于地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維，地震活斷層、小區(qū)劃、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估與防范工作開展等。

（八）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等，按照省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，省級(jí)財(cái)政視情予以補(bǔ)助。

（九）中央、省委和省政府確定的其他事項(xiàng)。

 二、項(xiàng)目申報(bào)

（一）堅(jiān)持零基預(yù)算理念，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。各單位要積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資資金對(duì)應(yīng)急部、省委省政府確定的應(yīng)急管理重點(diǎn)工作，優(yōu)先保障；統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)后重建、信息化建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、尾礦庫治理等工作項(xiàng)目資金；對(duì)其它專項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，區(qū)分輕重緩急，依次安排。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制分年度支出規(guī)劃。分析未來三年我省應(yīng)急管理發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌研究三年規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)支出政策，結(jié)合專項(xiàng)資金支出規(guī)模，合理安排年度預(yù)算，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目三年支出規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃與年度預(yù)算分配的銜接，提高支出規(guī)劃的前瞻性和可行性，促進(jìn)跨年度預(yù)算平衡。

（三）提前研究謀劃，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目。各單位嚴(yán)格按照2024年專項(xiàng)資金支持范圍申報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”的原則，提前研究謀劃，及時(shí)申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不安排預(yù)算。嚴(yán)把項(xiàng)目入庫關(guān)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、合規(guī)性和可行性，確保入庫項(xiàng)目具備可實(shí)施條件，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施。

(四)夯實(shí)績效管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益。牢固樹立"花錢必問效、無效必問責(zé)"的績效管理理念，扎實(shí)開展專項(xiàng)資金事前績效評(píng)估工作，提升專項(xiàng)資金績效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量。專項(xiàng)資金總體績效目標(biāo)要與預(yù)算同步編報(bào)、審核、批復(fù)及公開，將績效目標(biāo)作為事前績效評(píng)估、事中績效監(jiān)控、事后績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（五）符合年度專項(xiàng)資支持范圍的單位或企業(yè)，按隸屬關(guān)系向同級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)；三年內(nèi)省級(jí)專項(xiàng)資金已安排的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，各市縣應(yīng)急管理部門與財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目篩選匯總后，按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫申報(bào)要求聯(lián)合上報(bào)省應(yīng)急管理廳和省財(cái)政廳。

（六）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由市縣應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門通過文件方式申報(bào)，申報(bào)文件包括項(xiàng)目依據(jù)文件、可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目申請(qǐng)明細(xì)表、績效目標(biāo)申報(bào)等內(nèi)容，對(duì)下轉(zhuǎn)移支付采用因素測算方法測算申報(bào)。

（七）自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾救助，依據(jù)當(dāng)年自然災(zāi)害救援和災(zāi)損情況按因素法分配，不進(jìn)行常態(tài)化申報(bào)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各應(yīng)急管理部門要高度重視項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)及項(xiàng)目常態(tài)化評(píng)審工作，在項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和評(píng)審時(shí)堅(jiān)持政府過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)要求，提前謀劃并常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目，認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算改革和預(yù)算管理一體化相關(guān)政策，夯實(shí)責(zé)任，明確分工，加強(qiáng)溝通，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理主體責(zé)任。項(xiàng)目單位要在充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備資料，做好項(xiàng)目方案、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和預(yù)（概）算編制工作，上報(bào)截止日期為2023年9月15日。

（二）精心組織。各應(yīng)急管理部門要積極落實(shí)項(xiàng)目庫項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)工作要求，把項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作做早做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)，提前組織謀劃項(xiàng)目，及時(shí)開展部門評(píng)審，加快推進(jìn)項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)評(píng)審工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)督促，及時(shí)開展財(cái)政審核和評(píng)審工作，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目庫管理在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用。

（三）強(qiáng)化評(píng)審。各應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門要結(jié)合有關(guān)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)要求，嚴(yán)把支出關(guān)口，通過線上線下審核評(píng)審結(jié)合方式，運(yùn)用對(duì)標(biāo)、對(duì)比、測算、研判等方法，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的完整性、必要性、可行性、合理性和績效目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審審核，科學(xué)、合理、精準(zhǔn)審定項(xiàng)目預(yù)算，及時(shí)將符合條件的預(yù)算項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫預(yù)算項(xiàng)目儲(chǔ)備，更好服務(wù)于預(yù)算管理改革和年度預(yù)算編制工作。

（四）明確責(zé)任。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）規(guī)定，區(qū)分省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，申報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重大自然災(zāi)害。由受災(zāi)地區(qū)市縣財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門聯(lián)合向省財(cái)政廳、應(yīng)急廳申請(qǐng)救援和救災(zāi)資金。應(yīng)急管理部門要對(duì)受災(zāi)情況的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)未達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件，但局部地區(qū)災(zāi)情險(xiǎn)情特別嚴(yán)重的、影響較大的，由應(yīng)省急管理廳商省財(cái)政廳按照程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以補(bǔ)助。

附件：1.省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算編制報(bào)表

2.省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算明細(xì)表

3.省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表

4.省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金2024-2026年支出規(guī)劃表