?陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2023年7月25日

陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定，就全省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面落實(shí)省委省政府“三個(gè)年”活動(dòng)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，聚焦遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅和受災(zāi)群眾，按照“政府引導(dǎo)、安全便利、保障基本、量力而行”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力從根本上確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作機(jī)制

針對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)和工作實(shí)際，堅(jiān)持“系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治、避讓優(yōu)先”的原則，將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷納入地質(zhì)災(zāi)害防治體系，統(tǒng)籌做好“全力防、有序搬、有效治”，遵循“管住源頭、加快進(jìn)度、嚴(yán)控質(zhì)量”的工作思路，建立地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷常態(tài)化、規(guī)范化、制度化長(zhǎng)效機(jī)制，按照地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目化管理要求，采取“申報(bào)制”方式，由省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目申報(bào)指南，按照當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目，省自然資源廳組織省級(jí)相關(guān)部門(mén)評(píng)審入庫(kù)后，編制全省搬遷年度計(jì)劃下達(dá)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象主要指生活在在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情且不宜采取工程治理措施的區(qū)域、生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的群眾。搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別要堅(jiān)持“技術(shù)認(rèn)定、政府引導(dǎo)、應(yīng)搬盡搬”的原則，按照省自然資源廳相關(guān)要求，由縣級(jí)政府委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位做好地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)域及對(duì)象范圍認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分?？h級(jí)政府據(jù)此宣傳政策，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，按照“戶主申請(qǐng)、村委評(píng)議公示、鎮(zhèn)（街道）入戶核實(shí)公示，縣復(fù)核審批再公示、市備案、省抽檢”履行搬遷對(duì)象確定程序，做到科學(xué)精準(zhǔn)、公開(kāi)透明、公平公正。

（二）科學(xué)編制搬遷安置方案?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置方案并組織實(shí)施。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域劃定和搬遷源頭管理，按照地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、搬遷緊迫程度和搬遷時(shí)序確定實(shí)施對(duì)象，優(yōu)先對(duì)危害程度大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、工程治理難度大、治理效益差的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域的群眾實(shí)施搬遷；鼓勵(lì)各地以核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為目的，采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅群眾整體搬遷，避免群眾反復(fù)受災(zāi)，徹底從源頭消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。縣級(jí)以上政府或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照搬遷安置方案要求，事先與需要搬遷的村（居）民簽訂搬遷安置和舊宅基地騰退協(xié)議，就搬遷安置事項(xiàng)依法作出明確約定。對(duì)接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、地質(zhì)災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照堤防工程、護(hù)坡?lián)鯄Φ劝踩?，水、電、路、網(wǎng)、視、訊等功能類，污水、垃圾處理等環(huán)保類的順序，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，確保集中安置社區(qū)基礎(chǔ)完善、功能齊全。

（三）合理選定安置方式。堅(jiān)持城鎮(zhèn)安置和農(nóng)村安置相結(jié)合，在確保房屋質(zhì)量和安全的前提下，可利用城鎮(zhèn)存量房、農(nóng)村閑置房、新建安置房、貨幣化等安置方式。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先盤(pán)活用好各類存量房源，有序安置地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷群眾，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)和運(yùn)動(dòng)式搬遷。新建集中安置點(diǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參考“十三五”易地扶貧搬遷和同步搬遷相關(guān)政策，具體由縣級(jí)政府確定，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。加強(qiáng)對(duì)新建集中安置點(diǎn)的選址安全性評(píng)估，按照“四避開(kāi)、四靠近”（即：避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田，靠近城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)）原則選址，新建安置房可使用農(nóng)村存量宅基地，嚴(yán)禁亂占耕地建房。對(duì)需要跨行政區(qū)域搬遷安置的，由各市縣政府統(tǒng)籌實(shí)施。

（四）規(guī)范管理工程建設(shè)。新建安置項(xiàng)目工程實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由縣級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)組織實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)控建設(shè)成本，按照“項(xiàng)目四制”要求組織施工，規(guī)范化建設(shè)，確保房屋質(zhì)量安全，縣級(jí)以下不設(shè)建設(shè)主體。安置項(xiàng)目竣工后，統(tǒng)一組織驗(yàn)收?？商剿鱁PC總承包、代建制等方式組織建設(shè)。新建安置項(xiàng)目工程確有統(tǒng)規(guī)自建需求的，由縣級(jí)政府嚴(yán)格審批并落實(shí)工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。要按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)、水土資源平衡分析；配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)當(dāng)與安置房主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，確保搬遷群眾居住安全。

（五）嚴(yán)格落實(shí)舊宅騰退。嚴(yán)格執(zhí)行“搬新騰舊、即搬即拆”的規(guī)定，嚴(yán)格履行搬遷安置和舊宅基地騰退協(xié)議?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的舊宅基地騰退和拆舊復(fù)墾工作，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體舊宅基地騰退獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。村（居）民已經(jīng)得到妥善安置的，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照搬遷安置協(xié)議約定及時(shí)組織拆除搬遷群眾原住房及附屬設(shè)施用房、依法收回原有宅基地，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。

要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域管控，堅(jiān)決杜絕搬遷群眾返回原址居住。對(duì)確有看護(hù)房需求的搬遷群眾，在確保安全、嚴(yán)格審批的前提下，通過(guò)改造安全區(qū)域住房、使用村集體建設(shè)用地新建等方式，按照“單層建筑、每戶不超過(guò)15平方米”標(biāo)準(zhǔn)提供過(guò)渡性看護(hù)房（參考“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)），看護(hù)房?jī)H用于存放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)具，所有權(quán)歸村集體所有，搬遷群眾只享有使用權(quán)?？醋o(hù)房審批監(jiān)管實(shí)施由縣級(jí)政府具體確定，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。

（六）統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)扶持。縣級(jí)政府參照易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作機(jī)制，全權(quán)負(fù)責(zé)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明晰搬遷安置房屋及公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)，落實(shí)社區(qū)管護(hù)責(zé)任，系統(tǒng)做好搬遷戶就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障和醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)管理、物業(yè)管理、大修基金管理等工作，真正做到“搬得出、穩(wěn)得住、快融入”，讓搬遷群眾樂(lè)業(yè)安居、幸福生活。

四、政策支持

（一）搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳制定。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷采取先建后補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助，按照年度搬遷計(jì)劃，各地先行建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)自然資源部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。省自然資源廳負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，搬遷年度任務(wù)完成后，由自然資源部門(mén)對(duì)各地任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，省級(jí)擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。

省市縣政府將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、征地拆遷、占地補(bǔ)償、“三通一平”（指建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到水通、電通、路通、場(chǎng)地平整）等資金由市縣政府統(tǒng)籌解決。

（二）安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置房要確保質(zhì)量安全，注重經(jīng)濟(jì)適用。新建集中安置點(diǎn)樓房化安置房原則上單套建筑面積最大不超過(guò)144平方米，人均建筑面積具體由縣級(jí)政府確定，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案；對(duì)家庭人口6人以上的搬遷戶，可申請(qǐng)2套適當(dāng)面積的安置房。采取宅基地安置的，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》關(guān)于宅基地的規(guī)定，農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)、平原每戶不超過(guò)133平方米，川地、塬地每戶不超過(guò)200平方米，山地、丘陵地每戶不超過(guò)267平方米。宅基地安置的搬遷戶根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅(jiān)持實(shí)用夠用，合理確定安置房面積。安置房風(fēng)格可參考《陜西省農(nóng)村特色民居設(shè)計(jì)圖集》。

（三）稅費(fèi)優(yōu)惠和金融政策支持。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷屬于重大民生工程。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置房及配套設(shè)施相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，參照國(guó)家和我省有關(guān)政策依法依規(guī)執(zhí)行。市縣政府要引導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行、地方金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和融資平臺(tái)在自身職能定位和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷提供金融支持和籌融資服務(wù)，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，推出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置房貸款產(chǎn)品，貸款期限能長(zhǎng)則長(zhǎng)，利率能低則低；探索實(shí)行貼息貸款政策，由市縣政府適當(dāng)貼息補(bǔ)貼，用足用活靈活就業(yè)人員公積金政策，滿足搬遷群眾安置房貸款需求。

（四）土地政策支持。鼓勵(lì)各地在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷領(lǐng)域開(kāi)展自然資源相關(guān)改革試驗(yàn)和政策試點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷用地要符合國(guó)土空間規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。每搬遷1戶省級(jí)可獎(jiǎng)勵(lì)搬遷任務(wù)縣不低于1畝用地計(jì)劃指標(biāo)。按照審慎穩(wěn)妥漸進(jìn)原則，可在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷領(lǐng)域探索開(kāi)展點(diǎn)狀供地試點(diǎn)政策；對(duì)急需動(dòng)工的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)一時(shí)難以落實(shí)的，可申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先予以保障。開(kāi)通用地審批綠色通道，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批材料，實(shí)行三周清零，做到快報(bào)快審。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)使用國(guó)有土地的，以劃撥方式供地。統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)修復(fù)、全域土地整治等相關(guān)政策開(kāi)展遷出區(qū)復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)；利用陜西省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)舉證等手段，做好舊宅基地拆除復(fù)墾監(jiān)測(cè)。騰退的舊宅基地符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目要求的（如：不得包含小于0.1畝的圖斑），優(yōu)先予以列入，節(jié)余指標(biāo)符合省域內(nèi)流轉(zhuǎn)和跨省域調(diào)劑政策的，優(yōu)先予以安排。增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益管理，參照自然資源部相關(guān)政策要求，依法依規(guī)用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。群眾完成搬遷后原有土地承包關(guān)系、承包權(quán)益、政府各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策待遇保持不變。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，參考經(jīng)適房限售政策，原則上5年內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置房不得出售，具體由縣級(jí)政府確定。

五、保障措施

按照“省級(jí)抓統(tǒng)籌、市級(jí)負(fù)總責(zé)、縣級(jí)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功、齊抓共管、合力推進(jìn)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷各項(xiàng)工作。

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省委組織部、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)防動(dòng)員辦公室等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在省自然資源廳。市縣比照省級(jí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）夯實(shí)各級(jí)政府職責(zé)。省政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，制定重要政策，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)。市縣政府是本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷第一責(zé)任人，統(tǒng)籌整合相關(guān)政策或項(xiàng)目，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。市級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、制定實(shí)施方案、籌措配套資金、強(qiáng)化推進(jìn)措施、開(kāi)展督導(dǎo)檢查，組織縣級(jí)政府扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。縣級(jí)政府作為本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的責(zé)任主體，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、搬遷范圍劃定、政策入戶宣傳、搬遷對(duì)象確定、安全選址評(píng)價(jià)、建設(shè)用地保障、安置工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、資金籌集及使用監(jiān)管、群眾搬遷入住、舊宅基地騰退復(fù)墾、安置房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、后續(xù)扶持等相關(guān)具體工作。

（三）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)調(diào)度。陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好全省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和督促檢查，組織研究擬訂地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷配套政策，開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評(píng)估；及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決各級(jí)推進(jìn)工作中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，建設(shè)全省搬遷信息化管理系統(tǒng)，提升科學(xué)決策和管理工作水平，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作全流程日常調(diào)度監(jiān)管，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。省級(jí)各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制下開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，加強(qiáng)與國(guó)家部委匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取相關(guān)資金和政策，制定落實(shí)支持政策和工作措施，科學(xué)指導(dǎo)市縣順利實(shí)施。其中，省委組織部指導(dǎo)市縣加強(qiáng)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。省自然資源廳履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，整合自然資源系統(tǒng)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)工作力量和資金，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以避險(xiǎn)搬遷為手段，推動(dòng)解決地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題；具體負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象及所在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制申報(bào)指南、制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，指導(dǎo)做好搬遷范圍和對(duì)象確定核準(zhǔn)、安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、安置建設(shè)用地保障、落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)研究提出財(cái)政資金總需求、年度資金分配計(jì)劃，審查項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)以及年度績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣組織項(xiàng)目實(shí)施和組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，推動(dòng)落實(shí)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，組織開(kāi)展資金使用日常監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷資金年度預(yù)算規(guī)模，審核資金分配計(jì)劃和核準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)，編制預(yù)算草案并下達(dá)預(yù)算，負(fù)責(zé)績(jī)效監(jiān)督指導(dǎo)，并根據(jù)情況進(jìn)行績(jī)效抽評(píng)或重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)地方預(yù)算管理。省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳積極爭(zhēng)取中央立項(xiàng)支持，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳各司其職配合做好資金爭(zhēng)取工作。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)搬遷安置房工程質(zhì)量及造價(jià)等建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)針對(duì)搬遷群眾制定購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，指導(dǎo)各地盤(pán)活閑置保障性住房。省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)做好安置點(diǎn)對(duì)外交通工程建設(shè)。省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置點(diǎn)防洪影響評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合自然資源部門(mén)落實(shí)宅基地用地需求；指導(dǎo)舊宅基地騰退收回、鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)；指導(dǎo)各地切實(shí)保護(hù)搬遷戶原有土地承包關(guān)系、承包權(quán)益、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策待遇的落實(shí)，避免因搬撂荒。省林業(yè)局負(fù)責(zé)根據(jù)政策，指導(dǎo)各地做好避險(xiǎn)搬遷安置建房、公共服務(wù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)用地占用林地審批并落實(shí)森林植被恢復(fù)費(fèi)減免政策，確保搬遷群眾原有承包地（林地、草地）權(quán)益不變，爭(zhēng)取林草重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目向搬遷遷出地傾斜。省應(yīng)急管理廳在符合自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求的前提下，積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷政策和資金，并指導(dǎo)各地整合“因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建”補(bǔ)助資金用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程過(guò)程中安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)資金和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)出臺(tái)和指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置住房及配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)稅費(fèi)減免政策。省地方金融監(jiān)管局加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行西安分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局協(xié)同配合，共同推動(dòng)促進(jìn)中央相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷金融支持政策在陜落地落實(shí)，鼓勵(lì)各金融單位按照保本微利的原則，推出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷金融產(chǎn)品。省國(guó)防動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)出臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷支持政策，指導(dǎo)各地依法依規(guī)落實(shí)。省測(cè)繪地理信息局做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐、舊宅基地騰退復(fù)墾監(jiān)測(cè)。省地質(zhì)調(diào)查院提供地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專業(yè)技術(shù)支撐，做好地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息系統(tǒng)銜接工作。省屬地勘技術(shù)單位協(xié)助做好搬遷對(duì)象核查認(rèn)定、安置選址評(píng)價(jià)等工作。陜西移民（脫貧）搬遷開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司要聚焦主業(yè)，全力配合做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷相關(guān)工作。其他相關(guān)部門(mén)或單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，合力做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作成效顯著的，按照評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定予以表彰，具體辦法另行制定；對(duì)工作進(jìn)度遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒(méi)有完成的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)資金使用、管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。