陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《2024年應(yīng)急管理規(guī)劃財務(wù)工作要點》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，廳相關(guān)處室：

 現(xiàn)將《2024年應(yīng)急管理規(guī)劃財務(wù)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年1月31日

2024年應(yīng)急管理規(guī)劃財務(wù)工作要點

2024年我省應(yīng)急管理規(guī)劃財務(wù)工作的總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜重要講話精神，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急、大安全”總體思路，重點圍繞全省自然災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害救助，煤礦、非煤礦山、?；?、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患預(yù)防和整治，基層應(yīng)急管理體系和技術(shù)、裝備能力提升，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和資金項目支撐保障作用，以推動“十四五”全省應(yīng)急體系規(guī)劃及重大工程組織實施、經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實和加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等重點工作為抓手，積極為推進(jìn)全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供資金保障，推動以高水平安全服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)開展“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)落實

1.落實年度工作計劃。督促有關(guān)責(zé)任部門單位制定年度計劃并組織實施。

2.督促重點項目組織實施。按照二十大報告提出的“構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架”“推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”“加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援力量建設(shè)”等相關(guān)要求，聚焦新形勢下應(yīng)急管理面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，調(diào)整一批、新增一批、建設(shè)一批、完工一批規(guī)劃重點建設(shè)項目，確?！笆奈濉币?guī)劃重點工作目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

3.落實項目資金。積極聯(lián)系應(yīng)急部、省發(fā)改委、省財政廳等部門落實項目資金；督促各市管理部門落實地方財政配套資金。

4.健全推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)“十四五”規(guī)劃中期評估發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)實施監(jiān)測評估，完善監(jiān)督考核機(jī)制。

二、強(qiáng)化預(yù)算資金管理

5.強(qiáng)化項目預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計分析、定期通報、及時預(yù)警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機(jī)制，切實加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

6.嚴(yán)格資金項目管理。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急、大安全”總體思路，針對全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，堅持工作項目化、項目工作化，聚焦重點行業(yè)和秦嶺、黃河流域等重要區(qū)域，扎實做好2024年中省投資項目儲備、申報、立項、批復(fù)、實施等各項工作。

7.加強(qiáng)國債項目管理。根據(jù)省財政廳印發(fā)的《陜西省增發(fā)2023年國債資金管理辦法》（陜財辦預(yù)〔2023〕78號），抓好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)、預(yù)警指揮、航空應(yīng)急項目組織實施，協(xié)調(diào)各級發(fā)改、財政、應(yīng)急部門落實國債資金和地方配套資金，統(tǒng)籌做好項目建設(shè)和績效評價工作。用足用好國家增發(fā)國債政策，加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)工程項目和工程體系，提升我省自然災(zāi)害應(yīng)急能力。

8.健全完善制度建設(shè)。會同省財政部門制定《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)助程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，推動基層防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)。

9.加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。要樹牢過“緊日子”思想，堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，強(qiáng)化項目資金全過程監(jiān)督管理和績效管理，嚴(yán)格“事前評審、事中監(jiān)控、事后評價問責(zé)”閉環(huán)管理。

10.抓好中央專項資金督導(dǎo)核查。對中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金的管理、使用和績效目標(biāo)完成情況，以及項目開展等情況進(jìn)行督導(dǎo)核查，加快投資計劃執(zhí)行，切實發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格懲戒激勵，督促落實好項目實施主體責(zé)任。

三、持續(xù)深化拓展高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動

11.加強(qiáng)項目謀劃。緊盯國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對標(biāo)政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和新增國債等政策，持續(xù)滾動加強(qiáng)高質(zhì)量項目謀劃工作。

12.嚴(yán)格項目論證，加快轉(zhuǎn)化速度。緊緊圍繞“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃重大項目，煤礦、危化、非煤礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全事故預(yù)防及重點隱患治理，秦嶺、黃河流域生態(tài)保護(hù)和自然災(zāi)害事故預(yù)防、救援等工作，定期分析研判，協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中的難點問題，提升項目儲備質(zhì)數(shù)，爭取中省財政資金支持，加快項目轉(zhuǎn)化工作，協(xié)調(diào)推動項目高質(zhì)量建設(shè)。

13.強(qiáng)化項目服務(wù)保障。持續(xù)做好2024年省級重大竣工項目的跟蹤服務(wù)，對高質(zhì)量項目前期安全生產(chǎn)行政許可、安全設(shè)施“三同時”審批工作主動靠前服務(wù)，強(qiáng)化高質(zhì)量項目管理服務(wù)水平，持續(xù)深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動。

四、加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

14.提升安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能。認(rèn)真貫徹落實《應(yīng)急部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見》精神，提高監(jiān)管效能，督促落實屬地監(jiān)管職責(zé)，完善評價檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。

15.加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和處罰力度。按照《安全生產(chǎn)法》要求，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，全面落實安評機(jī)構(gòu)分級分類精準(zhǔn)集中執(zhí)法，把安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為作為日常執(zhí)法檢查工作的重點，以資質(zhì)保持、日常執(zhí)業(yè)行為為抓手和突破口，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，加大處罰力度，全面凈化安全評級機(jī)構(gòu)市場行為。

16.不斷完善制度機(jī)制。落實企業(yè)主體責(zé)任、評價機(jī)構(gòu)直接責(zé)任和應(yīng)急管理部門行政許可審批把關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步完善第三方評估和信用等級評定管理制度，實行分級分類監(jiān)管。