陜西省應急管理廳辦公室關于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的通知

廳機關相關處室：

按照2024年度安全執(zhí)法工作安排和分級分類執(zhí)法要求，制定了《陜西省應急管理廳2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請?zhí)崆爸\劃準備，精心組織實施，保質(zhì)保量完成今年安全生產(chǎn)執(zhí)法任務。

陜西省應急管理廳辦公室

2024年3月11日

陜西省應急管理廳

2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，充分發(fā)揮法治利劍作用，嚴格履行監(jiān)管執(zhí)法職責，督促煤礦、危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)及安全評價、培訓機構(gòu)等單位依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，特制定廳2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和應急管理部有關安全生產(chǎn)工作部署，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、目標任務

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準等情況進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，督促其增強依法治安意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、執(zhí)法對象及人員

按照分級分類原則，2024年度廳執(zhí)法對象為我省轄區(qū)煤礦、危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)及安全評價、培訓機構(gòu)等行業(yè)領域，中央管理企業(yè)一級分公司（子公司）、省屬企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及全省的大型民營企業(yè)或其它所有制企業(yè)總部（實際執(zhí)法檢查時可下延至其權(quán)屬單位）。

依據(jù)廳《2024年度省級安全生產(chǎn)執(zhí)法企業(yè)名單》，按照重點企業(yè)全覆蓋和“雙隨機、一公開”原則，通過省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，抽取8家煤礦、8家危險化學品、7家非煤礦山、16家工貿(mào)企業(yè)，隨機抽取11家安全培訓機構(gòu)、12家安全評價機構(gòu)作為今年執(zhí)法檢查對象，隨機抽取 124 人次執(zhí)法人員參與執(zhí)法檢查（執(zhí)法檢查對象及執(zhí)法人員名單見附件）。

四、執(zhí)法程序

（一）執(zhí)法準備

1.了解企業(yè)地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全狀況及相關人員聯(lián)系方式等，對再次執(zhí)法的企業(yè)，應當查閱上次執(zhí)法檔案資料。

2.有針對性通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)編制《現(xiàn)場檢查方案》，明確執(zhí)法檢查方式及內(nèi)容等。

3.準備執(zhí)法證件及執(zhí)法記錄儀、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”終端等設備。

4.熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件及執(zhí)法文書等，聯(lián)系相關專家。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法、處置和處罰

1.執(zhí)法人員要堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，按照“三位一體”執(zhí)法模式（“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”“執(zhí)法人員+專家”），依據(jù)現(xiàn)場檢查方案，查閱相關資料，開展現(xiàn)場執(zhí)法，做好相應記錄。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要即時下達隱患整改指令書，能立即排除的責令企業(yè)立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

3.對有依據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

4.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依據(jù)相關法律法規(guī)履行行政處罰程序。

（三）歸檔

執(zhí)法工作結(jié)束后，應當完整將執(zhí)法文書、影像等資料一并整理歸檔。

五、相關要求

（一）嚴格履行執(zhí)法職責。年度執(zhí)法計劃是全年執(zhí)法基本任務，各相關處室要高度重視，提高認識，切實履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職能，嚴格規(guī)范開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，全面完成年度安全執(zhí)法任務。要堅決糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等執(zhí)法“寬、松、軟、虛”問題，要充分運用“一案雙罰”“行刑銜接”等方式，加大執(zhí)法處罰力度。年度執(zhí)法要認真執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰負責”的原則，無特殊原因，不得委托市縣級部門執(zhí)法，不得委托市縣級部門下達隱患整改指令書、進行整改復查等。

（二）認真落實執(zhí)法要求。嚴格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法“三項制度”，認真做好執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核等工作，全面推行“三位一體”現(xiàn)場執(zhí)法模式，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關制度要求和“誰檢查、誰錄入、誰公示”原則，執(zhí)法檢查人員在完成檢查之日起20個工作日內(nèi)，要通過省級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺錄入檢查結(jié)果，由處室審核員進行審核，并將檢查結(jié)果在廳網(wǎng)站予以公示。行政處罰情況按照相關法律法規(guī)規(guī)定程序進行公示。

（三）全面應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。年度執(zhí)法檢查要全面運用應急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法，加快推進執(zhí)法程序網(wǎng)絡化、活動流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標準化建設。

（四）嚴格執(zhí)法紀律。執(zhí)法人員要認真落實中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設相關規(guī)定，執(zhí)法檢查要做出廉政承諾，接受執(zhí)法對象監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法不作為、亂作為和收受禮品禮金、權(quán)錢交易等違規(guī)違紀行為。

附件：陜西省應急管理廳2024年執(zhí)法檢查企業(yè)及執(zhí)法人員名單