陜西省應急管理廳 陜西省財政廳關于做好2025年省級應急管理專項資金項目申報工作的通知

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)應急管理局、財政局，咸陽、銅川、榆林、安康市煤礦安全監(jiān)管部門，各直屬單位：

為做好2025年省級應急管理專項資金預算編制工作，按照《陜西省財政廳關于編制2025年省級專項資金預算的通知》（陜財辦預〔2024〕41號）要求，結(jié)合全省應急管理工作實際，現(xiàn)將《2025年省級應急管理專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請各單位高度重視，嚴格把握標準，認真審核報送相關項目。

聯(lián)系方式：省應急廳  郭  鵬  029-61166218

省財政廳  郭曉剛  029-68939842

附件：2025年省級應急管理專項資金項目申報指南

陜西省應急管理廳          陜西省財政廳

2024年7月29日

附件

2025年省級應急管理專項資金項目申報指南

根據(jù)《陜西省應急管理專項資金管理辦法》（陜財辦建〔2020〕248號）規(guī)定和《陜西省財政廳關于編制2025年省級專項資金預算的通知》（陜財辦預〔2024〕41號）要求，省級應急管理專項資金按照因素法和項目法相結(jié)合的方式進行分配，現(xiàn)將2025年省級應急管理專項資金編制有關情況通知如下：

一、專項資金的支持范圍

（一）應急管理體系建設。主要用于應急救援預案制定、修訂及演練、應急管理職業(yè)能力建設、應急救援指揮系統(tǒng)運行維護、應急管理預警體系建設運行維護、應急管理宣傳教育培訓、救援技術(shù)研究等方面工作。

（二）應急救援工作。包括救援人員調(diào)用、通行、備勤、出勤等費用；救援裝備購置、租賃、運輸及損壞、損耗補償?shù)?；現(xiàn)場監(jiān)測、交通、后勤、照明、電力、氣象、醫(yī)療、通訊保障等；航空護林飛行費和地面保障。

（三）安全生產(chǎn)工作。重點用于安全生產(chǎn)防治項目；支持省級安全生產(chǎn)風險及防控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法能力建設；重大危險源監(jiān)管、重大隱患整改項目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項目；生產(chǎn)安全事故調(diào)查，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查項目。

（四）災害風險防治。主要用于組織、指導、協(xié)調(diào)、實施全省性水旱災害防治、森林草原防滅火和尾礦庫隱患排查治理，以及地質(zhì)災害治理和救援等各類風險災害防控治理工作。

（五）自然災害生活救助。主要用于災害應急救助，遇難人員家屬撫慰，過渡性生活救助，倒塌、損壞住房恢復重建補助，災害臨時生活困難救助，冬春臨時生活困難救助等。

（六）防汛抗旱工作。包括備汛、抗洪搶險排危、搶險備料及保管、人員轉(zhuǎn)移避險、搶險通信保障、汛情監(jiān)測預警和設施修復；備旱、旱情監(jiān)測、抗旱備料及保管、調(diào)水送水、旱災救助等。

（七）防震減災工作。主要用于地震監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設運維，活斷層探測、地震小區(qū)劃、地震災害風險調(diào)查、評估與防治工作開展，以及防震減災基礎設施維護等。

（八）安全生產(chǎn)應急救援力量建設、危險化學品重大安全風險防控、尾礦庫風險隱患治理、煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控等，按照省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分要求，省級財政視情予以補助。

（九）中央、省委和省政府確定的其他事項。

 二、項目申報

（一）強化零基預算理念，優(yōu)先保障重大項目。各單位要積極運用零基預算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，合理確定支出預算規(guī)模。省級應急管理專項資金對應急部、省委省政府確定的應急管理重點工作，優(yōu)先保障；統(tǒng)籌安排自然災害預防和災后重建、縣鄉(xiāng)基層能力建設、信息化建設、應急體系建設、尾礦庫治理等工作項目資金；對其它專項，根據(jù)項目申報情況，區(qū)分輕重緩急，依次安排。

（二）堅持規(guī)劃先行，編制分年度支出規(guī)劃。分析未來三年我省應急管理發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌研究三年規(guī)劃期內(nèi)的各項支出政策，結(jié)合專項資金支出規(guī)模，合理安排年度預算，編制專項資金項目三年支出規(guī)劃，強化項目規(guī)劃與年度預算分配的銜接，提高支出規(guī)劃的前瞻性和可行性，促進跨年度預算平衡。

（三）提前研究謀劃，及時申報項目。各單位嚴格按照2025年專項資金支持范圍申報項目，堅持“先有項目再安排預算”的原則，提前研究謀劃，及時申報預算項目，未納入項目庫的項目一律不安排預算。嚴把項目入庫關，重點審核項目的真實性、必要性、合規(guī)性和可行性，確保入庫項目具備可實施條件，做到預算一經(jīng)批準即可實施。

（四）夯實績效管理，發(fā)揮財政資金效益。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，扎實開展專項資金事前績效評估工作，提升專項資金績效目標編報質(zhì)量。專項資金總體績效目標要與預算同步編報、審核、批復及公開，將績效目標作為事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價的重要依據(jù)。

（五）符合年度專項資金支持范圍的單位或企業(yè)，按隸屬關系向同級應急管理、財政部門提出資金申請；三年內(nèi)省級專項資金已安排的項目不得重復申報，各市縣應急管理部門與財政部門要對項目的真實性負責，將轄區(qū)內(nèi)項目篩選匯總后，按照專項資金項目庫申報要求聯(lián)合上報省應急管理廳和省財政廳。

（六）轉(zhuǎn)移支付項目由市縣應急管理部門會同財政部門通過文件方式申報，申報文件包括項目依據(jù)文件、可研報告、項目申請表、項目申請明細表、績效目標申報等內(nèi)容。

（七）自然災害搶險救援和受災群眾救助，依據(jù)當年自然災害救援和災損情況按因素法分配，不進行常態(tài)化申報。

三、工作要求

（一）提高認識。各級應急管理部門要高度重視項目常態(tài)化申報及項目常態(tài)化評審工作，在項目謀劃、申報和評審時堅決落實政府過“緊日子”要求，提前謀劃并常態(tài)化儲備項目，夯實責任，明確分工，加強溝通，切實履行好項目管理主體責任。項目單位要在充分論證的基礎上，認真準備資料，做好項目方案、專項資金績效目標和預（概）算編制工作，上報截止日期為2024年9月10日。

（二）強化評審。各應急管理部門和財政部門要結(jié)合有關預算支出標準和績效目標要求，嚴把支出關口，通過線上線下審核評審結(jié)合方式，運用對標、對比、測算、研判等方法，對預算項目的完整性、必要性、可行性、合理性和績效目標進行認真評審審核，科學、合理、精準審定項目預算，及時將符合條件的預算項目納入項目庫預算項目儲備。

（三）明確責任。嚴格按照《關于印發(fā)應急救援領域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕38號）規(guī)定，區(qū)分省級與市縣財政事權(quán)和支出責任，申報省級應急管理專項資金項目。啟動應急響應的重大自然災害，由受災地區(qū)市縣財政部門、應急管理部門聯(lián)合向省財政廳、應急廳申請救援和救災資金。應急管理部門要對受災情況的準確性、真實性、完整性負責。對未達到啟動應急響應條件，但局部地區(qū)災情險情特別嚴重的、影響較大的，由省應省急管理廳商省財政廳按照程序報省政府批準后予以補助。

附件：1.省級應急管理專項資金預算編制報表

2.省級應急管理專項資金預算明細表

3.省級應急管理專項資金績效目標申報表

4.省級應急管理專項資金2025-2027年支出規(guī)劃表