黨的領導是進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的根本保證

黨的領導是進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的根本保證

宋福范

黨的二十屆三中全會強調(diào)，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，就提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平問題作出了深刻闡述，明確了解決這一問題的基本思路。精準理解和把握這一基本思路，對于在新時代新征程上加強黨對進一步全面深化改革的領導，全面貫徹落實全會精神具有重大意義。

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，深刻闡發(fā)了黨的領導在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略地位，對于全黨從應有的站位和格局提高黨的領導在進一步全面深化改革過程中地位的認識具有重大意義。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量。新時代新征程，進一步全面深化改革作為治國理政的重要內(nèi)容，決定了它必然成為黨的領導的重要方面，也決定了堅持黨對進一步全面深化改革的領導是黨的領導的必然要求。

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。習近平總書記明確提出，黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗?！稕Q定》將推進中國式現(xiàn)代化作為進一步全面深化改革的主題，決定了黨的領導是進一步全面深化改革的根本保證。

改革開放作為一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。習近平總書記強調(diào)，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這其中最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是在上述根本方向指引下具有完善和發(fā)展中國特色社會主義的鮮明指向。這從根本上決定了黨的領導在全面深化改革基本原則中的統(tǒng)領地位。

提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平的目標要求

基于黨的領導在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位，著眼于領導完成進一步全面深化改革的總目標，黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確了提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化領導水平的目標要求。

進一步全面深化改革，是涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等在內(nèi)的國家治理體系和治理能力的綜合性改革，其廣泛性、深刻性前所未有。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，推進改革的復雜程度前所未有。只有堅決維護黨中央對改革的集中統(tǒng)一領導，才能確保進一步全面深化改革的正確方向。進一步全面深化改革是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，對各項改革舉措之間的關聯(lián)性、耦合性要求非常高。只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，才能站在全局的高度加強頂層設計，制定科學的改革方案和具體措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各方面利益關系，推動改革落到實處。

《決定》圍繞全面深化改革的總目標，明確提出聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力這一決定新時代新征程進一步全面深化改革的根本問題，著眼于解決這一問題，提出創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式、深化黨的建設制度改革、健全全面從嚴治黨體系三大任務。其中，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，是提高黨的領導水平的關鍵，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證。深化黨的建設制度改革，是提高黨的領導水平的保證，通過深化黨的建設制度改革，提高黨的建設的質(zhì)量。健全全面從嚴治黨體系，是提高黨的領導水平的實踐基礎，通過健全全面從嚴治黨體系，為黨的自身建設提供更有效的途徑。

《決定》圍繞將黨中央的集中統(tǒng)一領導、黨的建設制度改革、健全全面從嚴治黨體系落到實處，分別提出了相應的基本要求。著眼于將黨中央的集中統(tǒng)一領導落到實處，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著眼于將黨的建設制度改革落到實處，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。著眼于將健全全面從嚴治黨體系落到實處，必須不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平的任務舉措

按照提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平所確立的目標要求形成的基本思路，著眼于將這一基本思路落到實處，《決定》分四個方面，即堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、以釘釘子精神抓好改革落實，展開了解決這一課題的系統(tǒng)部署，形成了提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平的全面安排。

提高黨的領導水平，關鍵在于堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，這是黨對進一步全面深化改革的領導的集中體現(xiàn)。著眼于發(fā)揮黨對進一步全面深化改革總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，《決定》強調(diào)，黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。為此，在中央層面，必須完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。在地方層面，由于各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，必須鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。在工作機制上，要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來；圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

提高黨的領導水平，基礎在于深化黨的建設制度改革，這是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導的組織保證。著眼于深化黨的建設制度改革，《決定》強調(diào)，以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設制度機制。在黨的思想建設的制度改革方面，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。在黨的組織建設特別是干部隊伍建設的制度改革方面，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)；推進領導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度；健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力；完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度。在基層組織建設的制度改革方面，增強黨組織政治功能和組織功能；探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑；完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。在黨的制度建設的改革方面，完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力。

提高黨的領導水平，前提在于同違反黨的先進性和純潔性的不良現(xiàn)象作斗爭，這是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導的重大任務。著眼于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，《決定》強調(diào)健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。在正風肅紀方面，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制；持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。在反腐敗斗爭方面，要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強誣告行為治理，健全追逃防逃追贓機制，加強新時代廉潔文化建設。在完善黨和國家監(jiān)督體系方面，要強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度，完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現(xiàn)象；推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接；健全巡視巡察工作體制機制；優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組；深化基層監(jiān)督體制機制改革；推進反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。

提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平，最終要以抓好改革落實作為最高標準，這是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導的評價標準。著眼于以釘釘子精神抓好改革落實，《決定》強調(diào)，對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。