陜西日?qǐng)?bào)：高點(diǎn)起步 扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

加強(qiáng)應(yīng)急管理 共鑄平安陜西

之安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

安全生產(chǎn)，事關(guān)社會(huì)發(fā)展和人民福祉。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陜西省堅(jiān)決落實(shí)治本舉措，堅(jiān)持抓實(shí)責(zé)任落實(shí)、宣教培訓(xùn)、消險(xiǎn)除患、督導(dǎo)幫扶、本質(zhì)安全、長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作，高點(diǎn)位部署，著力從“九大行動(dòng)”上真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)攻堅(jiān)提升，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。

截至8月31日，累計(jì)檢查省、市、縣三級(jí)部門(mén)89家，企業(yè)（單位）268家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患4236個(gè)，其中重大事故隱患200個(gè)。全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18.5萬(wàn)余家，行政處罰3932次?！耙话鸽p罰”205次；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)6936次，23.22萬(wàn)人，重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)宣貫5773次，52.07萬(wàn)人，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

定目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)治本攻堅(jiān)高點(diǎn)起步

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架”“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”。陜西省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的決策部署，高位部署、高標(biāo)謀劃、高效推動(dòng)，陜西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次在會(huì)議上對(duì)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出部署并提出明確要求。

省安委會(huì)印發(fā)《全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2024年度工作任務(wù)臺(tái)賬》，將治本攻堅(jiān)總體任務(wù)細(xì)化為扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)安全科技支撐和工程治理行動(dòng)等“九大行動(dòng)”，包含了28項(xiàng)重點(diǎn)工作和82項(xiàng)具體措施，并逐條確定工作目標(biāo)、時(shí)限要求和責(zé)任單位。省安委辦組織省級(jí)相關(guān)部門(mén)制發(fā)37個(gè)行業(yè)系統(tǒng)子方案，指導(dǎo)全省12個(gè)市（區(qū)）及下轄的130個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)現(xiàn)狀，出臺(tái)本級(jí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，同步指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，做到有機(jī)結(jié)合、切實(shí)融合，形成陜西省“1+37+N”方案體系。

省安委會(huì)還制定《陜西省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班季調(diào)度會(huì)議制度》《陜西省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度》，健全完善專班辦公室工作制度和工作職責(zé)，強(qiáng)化工作推進(jìn)質(zhì)效，從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)筑起了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的制度體系和工作體系，保證了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

強(qiáng)組織 鋪開(kāi)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

定方向、明路徑、抓關(guān)鍵、破難題，從治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)到基層全面鋪開(kāi)，全省各級(jí)各部門(mén)，迅速行動(dòng)，不斷創(chuàng)新推進(jìn)舉措，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

省安委會(huì)承接2023專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)《關(guān)于做好2023年度全省重大事故隱患整改核查工作的通知》《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號(hào)“大起底”行動(dòng)方案》，綜合采取企業(yè)自查、部門(mén)抽查、屬地復(fù)查等方式，對(duì)2023專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面起底、查漏補(bǔ)缺，確保全部實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。截至8月底，共完成75項(xiàng)2023年排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改銷號(hào)，2023專項(xiàng)行動(dòng)期間排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量從111項(xiàng)消減至36項(xiàng)。

省安委會(huì)還梳理有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)行有效的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》，籌備開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)。按照以“小切口”建章立制的思路，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，擬制《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零承諾暫行辦法》，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作出整改清零承諾，推動(dòng)企業(yè)形成重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《陜西省特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理工作方案》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理。西安市在國(guó)家和全省方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際，形成“10大行動(dòng)+11個(gè)整治”模式，確定33項(xiàng)77條任務(wù)清單。安康市將2023年探索推廣的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管檢查精準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)救援科學(xué)化，常態(tài)化督查暗訪機(jī)制、動(dòng)態(tài)化隱患清零機(jī)制、過(guò)硬化問(wèn)效落實(shí)機(jī)制做法，提升為治本攻堅(jiān)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。榆林市增加開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全大排查行動(dòng)，形成“十大行動(dòng)”，細(xì)化制定了38項(xiàng)具體措施，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

抓關(guān)鍵 推動(dòng)“九大行動(dòng)”落地見(jiàn)效

為確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)在全面鋪開(kāi)的過(guò)程中落實(shí)地、出成效，陜西省安委會(huì)強(qiáng)化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)全過(guò)程管理，勤幫扶、多督導(dǎo)、抓宣傳，縱深推進(jìn)全省治本攻堅(jiān)工作。

省工作專班辦公室先后對(duì)省屬重點(diǎn)企業(yè)、各市（區(qū)）、各行業(yè)部門(mén)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶，面對(duì)面宣貫全省治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展二季度安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)督導(dǎo)檢查的通知》，抽調(diào)省級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干成立6個(gè)督查組，對(duì)37個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)幫扶。

省工作專班辦公室還充分運(yùn)用全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息填報(bào)系統(tǒng)，發(fā)放填報(bào)賬號(hào)5251個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)各部門(mén)全覆蓋。每日調(diào)度審核9大模塊25項(xiàng)數(shù)據(jù)，及時(shí)督促指導(dǎo)系統(tǒng)填報(bào)工作，向商洛、西安、渭南等7個(gè)市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)印發(fā)提醒函，印發(fā)全省數(shù)據(jù)填報(bào)情況通報(bào)，推動(dòng)全省上下精準(zhǔn)填報(bào)，如實(shí)反映治本攻堅(jiān)工作成效。

省安委會(huì)進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入推進(jìn)異地交叉執(zhí)法，達(dá)到處罰一個(gè)、警示一片的震懾作用。4月以來(lái)，安全監(jiān)管累計(jì)行政處罰3932次，“一案雙罰”205次，責(zé)令停產(chǎn)整頓81家，曝光約談聯(lián)合懲戒企業(yè)163家，公布典型執(zhí)法案例85起，責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé)23人，約談通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)84次，發(fā)出安全生產(chǎn)警示函275份。

下一步，省安委會(huì)和全省各級(jí)各部門(mén)將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和整治形式主義為基層減負(fù)貫穿治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作始終，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)在成效，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，努力為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障。