中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)：陜西大力推進(jìn)航空應(yīng)急救援能力建設(shè) 鍛造一支敢打必勝的“空中勁旅”

提前圈定目標(biāo)位置，直升機(jī)吊掛救災(zāi)物資騰空而起，隨后飛往指定區(qū)域上空，緊接著迅速下降高度至目標(biāo)位置上空，保持低空懸停狀態(tài)，隨即開(kāi)始進(jìn)行物資投送……

以上是陜西省應(yīng)急救援保障中心（以下簡(jiǎn)稱救援中心）進(jìn)行直升機(jī)空中懸停救援項(xiàng)目訓(xùn)練時(shí)的場(chǎng)景，以提升直升機(jī)在各種救援場(chǎng)景下的精準(zhǔn)處置能力。

近年來(lái)，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)要求，陜西省應(yīng)急管理廳忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，依托救援中心，大力推進(jìn)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，以嚴(yán)明紀(jì)律，努力打造“招即能飛、飛即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝”的航空應(yīng)急救援“尖兵”。

準(zhǔn)軍事化管理 培育戰(zhàn)斗精神

“航空應(yīng)急救援具有響應(yīng)速度快、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、受地理空間限制較少等特點(diǎn)，能夠在各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援中發(fā)揮重要作用。必須抓機(jī)遇、統(tǒng)資源、補(bǔ)短板，全面推進(jìn)全省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，打造一支集空中偵察、航空滅火、物資投送、特種救援等于一體的‘空中勁旅’?！标兾魇?yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)郭柱國(guó)說(shuō)。

救援中心是陜西省唯一一支航空應(yīng)急救援力量，前身為陜西省應(yīng)急救援與航空護(hù)林中心。機(jī)構(gòu)改革后，護(hù)林中心劃轉(zhuǎn)至陜西省應(yīng)急管理廳管理。今年7月，救援中心在護(hù)林中心的基礎(chǔ)上擴(kuò)編成立，為進(jìn)一步建強(qiáng)航空應(yīng)急救援力量提供了有力支撐。救援中心每年投入數(shù)千萬(wàn)元，向通航公司租用專業(yè)直升機(jī)。當(dāng)前，救援中心管理著一支擁有7架專業(yè)直升機(jī)、50余人的航空應(yīng)急救援力量。

紀(jì)律嚴(yán)明是治隊(duì)之基。近年來(lái)，陜西省應(yīng)急管理廳從管理標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化入手，對(duì)航空應(yīng)急救援力量實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力。

“我們先后建立內(nèi)控管理、值班備勤、體能鍛煉、場(chǎng)務(wù)保障等20余項(xiàng)制度措施，從出操、交班到訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，對(duì)駐場(chǎng)機(jī)組人員都提出了嚴(yán)格要求。”救援中心主任藺鵬說(shuō)。

通過(guò)建制度、明要求，救援中心進(jìn)一步明確管制、氣象、場(chǎng)務(wù)等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)。同時(shí)，該中心還針對(duì)氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)、航空管制保障、油料服務(wù)保障、機(jī)坪維護(hù)清掃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化工作流程和管理評(píng)估程序。

駐場(chǎng)機(jī)組人員每天7點(diǎn)半出早操，下午進(jìn)行體能鍛煉；每周派專人對(duì)機(jī)載救援設(shè)備進(jìn)行維護(hù)……在嚴(yán)格紀(jì)律要求下，救援中心全體人員時(shí)刻保持備戰(zhàn)狀態(tài)。在雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日，駐場(chǎng)管理人員和機(jī)組人員實(shí)行值班備班制度，值班人員24小時(shí)在崗，備班人員不得遠(yuǎn)離場(chǎng)站并始終保持電話暢通，確保遇有緊急情況時(shí)能在30分鐘內(nèi)到崗。

為強(qiáng)化能力提升，救援中心還對(duì)駐場(chǎng)機(jī)組人員及駐場(chǎng)機(jī)組實(shí)施嚴(yán)格考核?！拔覀兏鶕?jù)機(jī)組日常訓(xùn)練和救援任務(wù)中的綜合表現(xiàn)，建立機(jī)長(zhǎng)考評(píng)制度。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的機(jī)組和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)達(dá)不到要求的，一律要求通航公司更換。”據(jù)救援中心副主任唐軍介紹，目前，該中心已先后責(zé)令更換了3名機(jī)長(zhǎng)。

常態(tài)化練兵 淬煉過(guò)硬本領(lǐng)

仗在什么條件下打，隊(duì)伍就在什么環(huán)境中練。秉持從難訓(xùn)練演練、從快力量調(diào)動(dòng)、從嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)要求，陜西省應(yīng)急管理廳持續(xù)培育航空應(yīng)急救援力量過(guò)硬作風(fēng)。

“與一般的地面救援不同，航空應(yīng)急救援任務(wù)需要航管、氣象、場(chǎng)務(wù)、機(jī)組、后勤等人員緊密配合，這對(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力提出更高要求?！碧栖娬f(shuō)。

為確保救援精準(zhǔn)高效，陜西省應(yīng)急管理廳要求救援中心各專業(yè)崗位人員同駐場(chǎng)機(jī)組人員一同開(kāi)展常態(tài)化空地協(xié)同訓(xùn)練，相互磨合，互為協(xié)同?；诖?，救援中心在場(chǎng)內(nèi)和野外真實(shí)環(huán)境下，組織開(kāi)展吊桶滅火、物資投送、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、特殊吊載、人員搜救等眾多科目訓(xùn)練?！案鶕?jù)以往救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，低空懸停施救的應(yīng)用場(chǎng)景較多，且對(duì)機(jī)組專業(yè)技術(shù)要求高。今年我們把該科目作為重點(diǎn)，要求每個(gè)機(jī)組加強(qiáng)訓(xùn)練?！碧栖娬f(shuō)。

陜西省森林資源豐富，截至2023年底，森林覆蓋率超45%。其中，秦嶺是我國(guó)南北氣候分界線和重要生態(tài)安全屏障，地形復(fù)雜，山高林密，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲救難度較大。

“每天巡護(hù)有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并進(jìn)行快速處置，及時(shí)打早打小打了，避免造成更大損失。”唐軍說(shuō)。當(dāng)前正值該省森林防火期，救援中心在長(zhǎng)期駐場(chǎng)的4個(gè)機(jī)組外，增派3個(gè)機(jī)組，進(jìn)一步加密巡護(hù)頻次。另外，該中心還在關(guān)中、陜南、陜北重點(diǎn)防火區(qū)域前置部署力量，加強(qiáng)巡查巡護(hù)。

每年10月至次年5月，是陜西省森林火災(zāi)宏觀跟蹤監(jiān)測(cè)時(shí)間。目前，陜西省共確定3個(gè)主要航空巡護(hù)區(qū)域和9條重點(diǎn)巡護(hù)航線?！爸灰鞖鈼l件允許，我們每天都會(huì)開(kāi)展巡護(hù)，全力保障秦嶺重點(diǎn)區(qū)域及周邊防火安全?！本仍行暮焦芸瓶崎L(zhǎng)趙麗敏說(shuō)。

除日常巡護(hù)和常態(tài)化訓(xùn)練外，救援中心還將大型綜合演練作為持續(xù)提升航空應(yīng)急救援能力的重要抓手。

涂強(qiáng)是救援中心某機(jī)組機(jī)長(zhǎng)，近年來(lái)，多次參與省級(jí)綜合應(yīng)急救援演練?！把菥毝寄M的是實(shí)景，每次都能起到鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)戰(zhàn)法的作用，全方位提高隊(duì)伍協(xié)同配合與綜合救援能力，為實(shí)戰(zhàn)救援積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。”涂強(qiáng)說(shuō)。

除執(zhí)行森林防火巡護(hù)任務(wù)外，針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段規(guī)律特點(diǎn)，陜西省應(yīng)急管理廳要求救援中心在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重要景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等區(qū)域靠近部署前置力量，加大航空巡查巡護(hù)力度。目前，救援中心以寶雞場(chǎng)站為主駐防基地，與省內(nèi)多家通（民）航機(jī)場(chǎng)簽署航空應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議，可在全省范圍內(nèi)開(kāi)展航空應(yīng)急救援作業(yè)，今年截至10月底已累計(jì)飛行826小時(shí)13分鐘。

高效化響應(yīng) 擔(dān)當(dāng)“尖兵”使命

應(yīng)急救援工作具有復(fù)雜性和突發(fā)性，需要“一聲令下，即刻出動(dòng)”。在陜西省應(yīng)急管理廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)派下，近年來(lái)，一支“招即能飛、飛即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝”的航空應(yīng)急救援“尖兵”日益建強(qiáng)，在危難時(shí)刻沖鋒在前。

2023年1月，寶雞市某地發(fā)生森林火災(zāi)。由于火場(chǎng)海拔較高、地形復(fù)雜，坡陡溝深，植被茂密，加之林下腐殖質(zhì)層較厚，救援難度極大。

接到上級(jí)命令后，救援中心全體人員迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，調(diào)集7架直升機(jī)，連續(xù)開(kāi)展了3天的集群航空滅火作業(yè)。救援過(guò)程中，指揮員、管制員堅(jiān)守火場(chǎng)一線，與地面救援力量協(xié)同配合，累計(jì)飛行35架次78小時(shí)，共計(jì)灑水180桶448噸，順利完成滅火任務(wù)。

今年7月，陜西省遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，省內(nèi)多條河流水位超警戒。多地因洪澇災(zāi)害造成道路、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，多個(gè)村鎮(zhèn)出現(xiàn)“三斷”情況。陜西省應(yīng)急管理廳迅速發(fā)布調(diào)度指令，救援中心立即派出直升機(jī)進(jìn)行食品、藥品等物資投送和人員轉(zhuǎn)運(yùn)。

救援中心還多次參加跨省支援任務(wù)。今年1月，陜西省應(yīng)急管理廳調(diào)派2架直升機(jī)赴甘肅省某地，支援森林火災(zāi)撲救，在最短時(shí)間內(nèi)有效控制火情，受到各級(jí)認(rèn)可。

“當(dāng)日凌晨接指令后，我們立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，連夜成立救援指揮協(xié)調(diào)小組，確定任務(wù)機(jī)組，組織召開(kāi)轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行研判會(huì)，并積極與現(xiàn)場(chǎng)指揮部溝通火場(chǎng)地形地貌、氣象條件、通信聯(lián)絡(luò)、油料保障等事項(xiàng)，制定調(diào)機(jī)方案。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，2架直升機(jī)及時(shí)抵達(dá)火場(chǎng)，迅速展開(kāi)火場(chǎng)偵察和吊桶滅火作業(yè)?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的救援場(chǎng)景，藺鵬感慨，“沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就沒(méi)有過(guò)硬的戰(zhàn)斗力。順利完成各項(xiàng)任務(wù)，離不開(kāi)日常的嚴(yán)格訓(xùn)練?！?/p>

今年6月，救援中心還派出1架直升機(jī)趕赴山西省多個(gè)火場(chǎng)，支援林火撲救。據(jù)介紹，機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，該中心已先后執(zhí)行7次跨省支援任務(wù)。

“下一步，我們將以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為指引，按照陜西省應(yīng)急管理廳黨委統(tǒng)一安排部署，以航空應(yīng)急救援為基礎(chǔ)，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)打造一支本領(lǐng)過(guò)硬的航空應(yīng)急救援綜合保障隊(duì)伍，為全省各類重大事故災(zāi)害救援提供有力支撐。”藺鵬說(shuō)。